Справа № 2-а-62/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ                                             УКРАЇНИ

25 червня 2007 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого судді                                                 Арапіної Н.Є.

При секретарі                                                          Терещенко І.О.

За участю

Позивача                                                                 ОСОБА_1

Представників відповідача       Сидельникової Ю.В., Василенка В.М. ,  Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області про визнання дії суб'єкту владних повноважень протиправними,  зобов'язання відповідача здійснити певні дії,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області про визнання протиправними рішення суб'єкту владних повноважень,  в якому зазначено,  що позивачу належать квартири,  що розташовані за адресами: АДРЕСА_1,  АДРЕСА_2. Квартири визнані непридатними для проживання. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перевод даних в квартир в нежитлові,  а також про переобладнання їх,  однак в прийомі та розгляді заяви отримав відмову. Дії відповідача вважає протиправними. Просить визнати дії відповідача протиправними,  зобов'язати виконком Торезької міської ради прийняти до розгляду заяву про перевод квартир АДРЕСА_1 з непридатних до проживання в нежитлові,  а також про їх переобладнання.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги,  пояснивши,  що звернувся до відповідача з заявою про перевод в квартир в нежитлові,  а також про переобладнання їх,  однак в прийомі та розгляді заяви отримав відмову. Просив про визнання дії суб'єкту владних повноважень протиправними,  зобов'язання відповідача прийняти заяву про переведення та переобладнання житлових приміщень,  визнанних непридатними для проживання,  у нежитлові.

Представник відповідача Василенко В.М.  позов не визнав,  вказавши,  що не приймають заяву про переведення та переобладнення житлових приміщень,  визнанних непридатними для проживання,  у нежитлові для розміщення магазинів для розміщення непродовольчих товарів,  з наступних підстав. Позивачем не виконано вимоги п.3 Порядку переведення та переобладнання житлових приміщень,  визнаних непридатними для проживання в нежитлові для розміщення об'єктів соцкультпобуду,  зокрема,  не додана згода мешканців суміжних квартир. Заява надається на розгляд міжвідомчої комісії,  яка надає висновки. Після висновок затверджує виконком ради своїм рішенням.  Просив відмовити у задоволенні вимог.

Представник відповідача Сидельникова Ю.В. дала аналогічні пояснення. Суд заслухавши пояснення позивача,  представників відповідача,  перевіривши матеріали справи,  встановив такі факті і відповідні їм правовідносини.

Позивач звернувся до міської ради з заявою дозволити перепланування та переведення належних на підставі договору куплі-проодажу квартир,  розташованих за адресою: АДРЕСА_1. Належність квартир підтверджується договорами куплі-продажу,  витягами про реєстрацію в державному реєстрі правочинів.

витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Матеріали справи містять техничні паспорти квартир,   довідки КП "Жилкомунсервіс" про визнання квартир непридатними для проживання та техничні умови для переобладнання,   відомості робочих креслень зі згодою відповідних посадових осіб (а.с.   6-24,   36).

Відповідачем надана пісьмова відповідь про відмову прийняти заяву у зв"язку з відсутністю необхідного документа (а.с.   25).

15 жовтня 2003 року рішенням № 386 виконкому Торезької міської ради затверджено Порядок переведення та переобладнання житлових приміщень,   визнаних непридатними для проживання в нежитлові для розміщення об"єктів соцкультпобуду. Згідно цього Порядку до заяви додається низка документів,   зокрема,   згода мешканців суміжних квартир (а.с.  26-28).

Дослідивши добуті докази суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до   ст.   1 Закону України "Про звернення громадян" громадянам надано право звертатися до органів місцевого самоврядування у відповідності з їх функційними обов'язками з заявими щодо реалізації своїх соціально-економичних,   політичних та особистих прав,   законних інтересів. Статею 7 цього Закону заборонено відмову у прийнятті та розгляду зверненнь. Статею 8 Закону передбачені випадки,   коли звернення не підлягають розгляду.

Статею 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачені повноваження виконавчих комітетів місцевих рад щодо питань в області будування.

Конституцією України (  ст.   55) визначено,   що кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень,   дій чи бездіяльності органів державної влади,   органів місцевого самоврядування,   посадових у службових осіб.

Судом встановлено,   підтверджується наявними у справі доказами,   та не заперечується сторонами,   що позивач звернувся до відповідача з заявою про перевод належних йому квартир в нежитлові,   а також про переобладнання їх,   однак в прийомі та розгляді заяви отримав відмову.

У зв"язку з наведеним вище,   суд приходить до висновку,   що з досліджених у судовому засіданні матеріалів справи,   так із показань позивача,   представників відповідача вбачається,   що питання,   яке містить заява позивача входить до компетенції виконавчого органу місцевої ради. Судом не встановлено випадків,   коли звернення позивача згідно діючого законодавства не підлягало розгляду та рішенню. Заява позивача містить дані,   необхідні для прийняття обгрунтованого рішення.

Посилання представника відповідача на те,   що позивачем не надано документи,   які передбачені Порядком переведення та переобладнання житлових приміщень,   визнаних непридатними для проживання в нежитлові для розміщення об'єктів соцкультпобуду. зокрема,   згода мешканців суміжних квартир,   судом не приймається до уваги,   оскільки у цьому Порядку не передбачено відмову у прийнятті заяви до розгляду у разі відсутності необхідних документів,   а також відмова суперечить вимогам Закону України "Про звернення громадян" щодо заборони відмовляти у розгляді зверненнь,   якщо питання входять до їх компетенції та у разі відсутності випадків,   коли звернення не підлягають розгляду.

Суд вважає,   що дії виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області щодо відмови прийняти на розгляд заяву про переведення та переобладнання житлових приміщень,   визнанних непридатними для проживання,   у нежитлові є протиправними,   та зобов'язати відповідача прийняти заяву про переведення та переобладнання житлових приміщень,   визнанних непридатними для проживання,   у нежитлові.

Таким чином,   зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись  ст.  55 Констітуції України,   ст.   ст.  1, 7, 8 Закону України "Про звернення громадян",   ст. 16 ЦК України,   ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування",   ст.   ст. 158 ,  159,  160,  161,  162,  163 КАС України,

Постановив:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області про визнання дії суб'єкту владних повноважень протиправними,  зобов'язання відповідача здійснити певні дії.

Визнати дії виконавчого комітету Торезької міської ради України в Донецькій області щодо відмови прийняти на розгяд заяву про переведення та переобладнання житлових приміщень,  визнанних непридатними для проживання,  у нежитлові протиправними,  зобов"язати відповідача прийняти заяву про переведення та переобладнання житлових приміщень,  визнанних непридатними для проживання,  у нежитлові.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови,  а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги,  з подачею її копії до апеляційного суду Донецької області або в порядку ч.5  ст. 186 КАС України.