ТЕПЛОДАРСЬКИ Й МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №2-а-47/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2009 року Теплодарський міський суд Одеської області
в складі: головуючого, судді - Марченко С.М., при секретарі - Грушко Г.С, за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Бабелюк М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Теплодарі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання відмови щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги протиправною та про зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, мотивуючи тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно вимог ст.6 цього Закону їй з січня 2006 року повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але, всупереч даній вимозі відповідач відмовляється нараховувати та виплачувати їй як дитині війни вищенаведену допомогу.
В судовому засіданні позивачка та її представник, після уточнення своїх позовних вимог, просять суд визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 03.07.2009 року щодо виплати та перерахунку їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року, з зарахуванням сплачених за цей час коштів.
Представник відповідача - Бабелюк М.А. в судовому засіданні з позовом не погодилася, мотивуючи тим, що відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 року дітям війни пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Але разом з тим, представник відповідача зазначила, що даною статтею не вказано конкретний розмір мінімальної пенсії за віком та не визначені законодавчі або нормативні документи, якими необхідно керуватися при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці. З таких обставин, представник відповідача, просить суд відмовити позивачці в позові, у зв’язку з неможливістю проведення розрахунку підвищення їй пенсії згідно вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни’’ №2195-ІУвід 18.11.2004 року.
Дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, яке регулює дані відносини, заслухавши пояснення позивачки та її представника, представника відповідача та перевіривши їх доказами, суд доходить до висновку про обгрунтованість та правомірність заявлених позовних вимог, вважає їх такими, що підлягають задоволенню за наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є громадянкою України, а тому належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копією паспорту на її ім’я серії НОМЕР_1 (а.с. 4). Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, а тому вказане Управління зобов’язане здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-1V від 18.11.04 року (зі змінами) визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік". Новою редакцією закріплено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - у 2006 році запроваджується з 1 січня 2006 року, поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
У 2006 році Кабінетом Міністрів України не запроваджувалися порядок та виплата пільг дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Положення ст. 77, 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" є чинними, оскільки не визнавалися Конституційним судом неконституційними.
Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-У(зі змінами), дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни’ № 2195-1V від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.
Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).
Відповідно ст. 152 Конституції України, визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача н; нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік. та про внесення змін до деякия законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції і визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціально допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.
Позивачу з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлен для учасників війни, що підтверджується довідками відповідача (а.с. 48-51).
22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.
З 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не приймає до уваги посилання відповідача на ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", викладені в його письмовому запереченні, про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзац 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 03.07.2009 року щодо виплати та перерахунку позивачці щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року, з зарахуванням сплачених за цей час коштів.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст.3.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-1V від 18.11.2004 року, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. (справа про соціальні гарантії громадян). Законом України "Про Державний бюджет на 2006 рік", п. 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006р. №489-V, Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік", ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 9, 10, 86, 158-163 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання відмови щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги протиправною та про зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 03.07.2009 року щодо виплати та перерахунку ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та з 01.01.2009 року, з зарахуванням сплачених за цей час коштів.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.