ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ  

20.10.2011                                                             Справа  № 11/109

    Розглянувши матеріали справи

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, м.Ужгород

До  відповідача 1 Відкритого акціонерного товариства "Машинобудівний завод "Тиса", м.Ужгород

До  відповідача 2 Ужгородської міської ради, м.Ужгород

До  відповідача 3 Дочірного підприємства "Житлово-побутова фірма "Тис",              м. Ужгород

За участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3  Міського відділу  державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, м.Ужгород

про   зобов’язання ДП "Житлово-побутова фірма "Тис" передати гуртожиток по вул. Можайського, 5 у місті Ужгороді до власності територіальної громади міста Ужгорода, а Ужгородську міську раду прийняти вказаний гуртожиток до власності  територіальної громади  міста Ужгорода ( з урахуванням  клопотання про зменшення позовних вимог  від 19.10.2011)

                                        Головуючий суддя Якимчук Л.М.

За участі представників учасників процесу:

Від позивача – ОСОБА_1- начальник юридичного відділу, довіреність від 10.01.2011.

Від відповідача 1 –не з"явився.

Від відповідача 2 –не з"явився.

Від відповідача 3 –не з"явився.

Від третьої особи –не з"явився.

Суть спору: Позивач звернувся з позовом до суду про зобов’язання відповідача 3, Дочірного підприємства "Житлово-побутова фірма "Тис", передати гуртожиток по вул. Можайського, 5 у місті Ужгороді до власності територіальної громади міста Ужгорода та зобов’язання відповідача 2,  Ужгородську міську раду, прийняти вказаний гуртожиток до власності територіальної громади міста Ужгорода (з урахуванням  клопотання про зменшення позовних вимог від 19.10.2011).

          У письмовому поясненні  від 22.02.2011 позивач повідомив, що на виконання  Постанови  Закарпатського окружного адміністративного суду  від 21.01.2009 по справі №2а-1723/08/0770  Регіональним відділенням Фонду державного майна України  по Закарпатській області   прийнято  рішення про повернення  в державну власність гуртожитку, який знаходиться за адресою: м.Ужгород, вул.Можайського, 5, а також включено вказаний гуртожиток  до Реєстру державного майна, яке не увійшло до  статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі та прийнято  рішення про передачу  до комунальної  власності  територіальної  громади м.Ужгород гуртожитку ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса". Отже,  спірний гуртожиток включено до Реєстру  державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів  господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває і надалі залишається на балансі відповідача 1, у зв"язку з чим позивач і просить  зобов"язати  останнього  передати  спірний гуртожиток до територіальної громади  міста Ужгорода.

          Комплекс заходів, які повинні вчинятись при передачі в комунальну власність  житлового фонду, регулюється  Положенням  про порядок передачі  в комунальну  власність державного  житлового фонду, що перебував у повному  господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995.

          Згідно п.8 вказаного Положення передача відомчого житлового фонду  в комунальну власність провадиться  разом  з відповідною технічною документацією на будинок, а також документами, що встановлюють право на нього.

          У разі відсутності  необхідної технічної документації, вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність, у зв"язку з чим позивач просить  зобов"язати відповідача 1, ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса", а в подальшому уточнив, що відповідача 3, Дочірнє підприємство "Житлово-побутова фірма "Тис",  м. Ужгород    передати гуртожиток по вул.Можайського, 5 у місті Ужгороді  до власності територіальної громади  міста Ужгорода, а Ужгородську міську раду (відповідача 2) у свою чергу прийняти його до власності  територіальної громади.

          Відповідач 1 у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує, зокрема, посилаючись на те, що спірний гуртожиток не є власністю  ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса" та не знаходиться  на балансі підприємства,  у підтвердження чого подав довідку №1/1149 від 16.02.2011. Крім того, як стверджує відповідач 1, позивач не подав жодного доказу, який би свідчив, що підприємство чинить йому перешкоди у виконанні ним своїх функцій, а з наказу  Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області №00425 від 23.09.2010 вбачається, що позивач уже розпорядився  спірним майном,  прийнявши рішення про передачу його до комунальної власності територіальної громади. Ужгородська міська рада у свою чергу прийняла рішення №1619 від 22.10.2010 яким надала згоду  на прийняття спірного гуртожитку у комунальну власністю, а відтак жодного спору між строноми не існує, у зв"язку з чим провадження у справі, на думку відповідача 1, підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.

          Відповідач 2, Ужгородська міська рада, письмовий відзив на позов не подав, явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча справа неодноразово відкладалась за його клопотанням, у зв"язку з чим спір вирішується за навними у справі матеріалами та без його участі, відповідно до статті 75 ГПК України.

          Відповідач 3, Дочірнє підприємство "Житлово-побутова фірма "Тис",              м. Ужгород   також письмовий відзив на позов не подав, разом з тим, надав суду витребувані документи необхідні для повного та всебічного з"ясування обставин справи.

           Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3,  міський відділ  державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, м.Ужгород у письмовому поясненні (відзиві)  від 24.03.2011 повідомила, що станом на 23.03.2011  на виконанні в Ужгородському  МВ ДВС не перебувають виконавчі провадження про стягнення з ДП "Житлово-побутова фірма "ТИС" суми боргу  за рішеннями судів. Вказані виконавчі провадження завершені у зв"язку з тим, що  актом державного виконавця від 29.12.2009 засвідчено, що в результаті вжитих заходів не виявлено майно боржника на яке можливо звернути стягнення. За боржником зареєстровано будівлі гуртожитків, проте звернення стягнення на них неможливе, у зв"язку з введенням мораторію на відчуження будівель гуртожитків відповідно до прикінцевих  положень Закону України "Про забезпечення реалізації  житлових прав мешканців гуртожитків".

          Арешти на будівлі гуртожитків за адресами: м.Ужгород, вул.Лобачевського, 41 та м.Ужгород, вул.Можайського, 5 накладені з метою забезпечення збереження вказаного майна для  його подальшої реалізації на користь  Ужгородського комунального підприємства теплових мереж "Ужгородтеплокомуненерго", виробничого управлінння водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода, КП "Уж-тепло" та ВАТ ЕК "Закарпаттяобленерго".

          Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані у ній докази, заслухавши пояснення учасників процесу, суд

                                           ВСТАНОВИВ:

          Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.01.2009 по справі №2а-1723/08/0770, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2010 №9089/09/9104, визнано незаконним та скасовано наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області №3/847 від 26.06.1996 у частині включення гуртожитку по вул.Можайського,5 у м.Ужгороді до складу цілісного майнового комплексу машинобудівного заводу "Тиса", зобов"язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області виключити вартість гуртожитку по вул.Можайського,5 у м.Ужгороді з статутного фонду машинобудівного заводу "Тиса" та вирішити питання щодо передачі такого майна до комунальної власності.

      На виконання  вказаної постанови  суду  позивачем  23.09.2010 видано  наказ №00425 "Щодо повернення в державну власність та передачу гуртожитку ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса" до комунальної власності", яким  наказано повернути у державну власність гуртожиток, розташований за адресою: м.Ужгород, вул.Можайського,5 без зміни розміру статутного фонду ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса"; відділу реформування  власності, управління державним майном, корпоративними правами та продажу акцій включити  об"єкт вказаного гуртожитку до Реєстру державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі; прийняти рішення про передачу до комунальної власності територіальної громади м.Ужгорода вказаного гуртожитку та повідомити про прийняте рішення Ужгородську міську раду та ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса".

      З метою виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.01.09, наказу РВ ФДМУ від 23.09.2010 №00425 позивач  листом  №11-14-03129 від 07.10.10 повідомив відповідача 1 про необхідність проведення інвентаризації гуртожитку по вул.Можайського,5;   а листом №05-14-03160 від 08.10.10 повідомив відповідача 2 про необхідність розглянути питання стосовно прийняття гуртожитку по вул.Можайського, 5 в м.Ужгороді до комунальної власності територіальної громади міста.

    За результатами розгляду листів РВ ФДМУ по Закарпатській області від 08.10.2010 №05-14-03160, 18.10.10 №05-14-3270 та наказів від 23.09.10 №00425 та від 11.10.10 №00469 відповідачем 2, Ужгородською міською радою, на V сесії V скликання  прийнято рішення №1612 від 22.10.10, яким надано згоду на прийняття у комунальну власність міста гуртожитку по вул.Можайського,5 у м.Ужгороді.

     Однак, здійснення передачі спірного гуртожитку у комунальну власність стало неможливим, зокрема,  через  накладення ДВС у м.Ужгороді арешту на цей гуртожиток, як на об"єкт, що належить ДП "Житлово-побутова фірма "Тис", у забезпечення виконання рішень судів щодо стягнення боргу, у зв"язку з чим  позивач звернувся до господарського суду з окремим позовом  до ДП "Житлово-побутова фірма "Тис", Ужгородської міської ради, виконавчого  комітету  Ужгородської міської  ради, Міського відділу Державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, м.Ужгород,  з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса"; КП "Виробниче управління  водопровідно-каналізаційного господарства міста "Ужгорода"; ПАТ "Закарпаттяобленерго"; УКПТМ "Ужгородтеплокомуненерго"; КП "Уж-тепло" про визнання права державної власності на гуртожиток по вул.Можайського, 5 у м.Ужгороді та звільнення його  з під арешту (справа №5008/465/2011).

          Як встановлено рішенням господарського суду Закарпатської області від 29.06.2011 №5008/465/2011, яке набрало законної сили 22.08.2011 та  має преюдиційне значення  для вирішення даного спору, відповідно до статті 35 ГПК України, нормами чинного на час створення  ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса" Закону України "Про власність"  передбачалось, що перетворення державних підприємств в акціонерні та інші товариства  є однією із підстав виникнення права колективної власності.  

      Відповідно до вказаних правових норм ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса", створене шляхом перетворення державного підприємства машинобудівний завод „Тиса”, набуло право власності на майно передане до статутного фонду цілісного майнового комплексу, в тому числі і на спірний гуртожиток по вул.Можайського,5 у м.Ужгороді.

    Дочірнє підприємство житлово-побутова фірма „Тис” було створено на підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ „Машинобудівний завод „Тиса” від 11.11.1997, оформленого протоколом №2. Основним предметом  діяльності цього дочірнього підприємства є надання житлово-побутових послуг населенню та утримання житлового фонду, а для забезпечення його діяльності засновником (ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса") створено статутний фонд шляхом передачі у власність ДП ЖПФ ”Тис” двох гуртожитків, які знаходяться за адресою: м.Ужгород, вул.Лобачевського,41 та вул. Можайського,5.  Отже, передачу спірного по даній справі гуртожитку, що знаходиться за адресою: м.Ужгород, вул.Можайського,5, у власність ДП ЖПФ ”Тис”, як об’єкту житлового фонду, здійснено з метою виконання дочірнім підприємством  основних статутних завдань по утриманню житлового фонду відповідно до встановлених вимог та забезпечення надання житлово-комунальних послуг населенню. Тобто, передача гуртожитку у власність дочірнього підприємства відбулась з метою збереження його цільового використання.

    Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.01.2009 по справі №2а-1723/08/0770, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2010 №9089/09/9104, скасовано наказ Регіонального відділення ФДМУ по Закарпатській області №3/847 від 26.06.1995 в частині включення спірного гуртожитку  до складу цілісного майнового комплексу ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса".

          Таким чином, у зв"язку зі скасуванням у судовому порядку наказу регіонального відділення ФДМУ по Закарпатській області №3/847 від 26.06.1995 в частині включення спірного гуртожитку  до складу цілісного майнового комплексу ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса" підтверджується режим права державної власності на  цей  гуртожиток, як на об"єкт, який не увійшов до статутного фонду, створеного в процесі приватизації   ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса", але перебуває на його балансі, а отже і передача останнім вказаного об"єкту  у власність дочірнього підприємства є неправомірною.

       Судом з"ясовано, що на даний час спірний гуртожиток перебуває на балансі ДП "Житлово-побутова фірма "Тис".

          Відповідно до Положення  про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 року № 908/68, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 року № 414/3707, управління об’єктами соціально-побутової сфери, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, здійснює Фонд державного майна України або його регіональні відділення.

       Частиною 9 ст.8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду” від 19.06.1992 року № 2482-ХІІ з наступними змінами встановлено, що у разі зміни форми власності підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

         Наказ Фонду державного майна України від 19.05.1999 „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі” визначає виключний перелік способів управління таким майном, одним з яких є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”.

      Підпунктом „г” пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” передбачено, що об’єктом передачі є державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації.

       Частиною 3 ст.4-1 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” передбачено, що рішення щодо передачі об’єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном. Таким органом відповідно до чинного законодавства України є Фонд державного майна України та його регіональні відділення.

       Частина 1 ст.7 вказаного Закону визначає, що з державної у комунальну власність передаються безоплатно житлові будинки та гуртожитки.

      Регіональне відділення Фонду  Державного майна України по Закарпатській області  наказом від 23.09.2010  №00425 прийняло рішення про передачу до комунальної власності територіальної громади міста Ужгорода гуртожитку ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса", розташованого за адресою: м.Ужгород, вул.Можайського,5.

      Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 03.03.1998 № 147/98-ВР з наступними змінами передача об’єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено  законом.

        Ужгородська міська рада (відповідач 2)  на V сесії V скликання  прийняла рішення №1612 від 22.10.10, яким надала згоду на прийняття у комунальну власність міста гуртожитку по вул.Можайського,5 у м.Ужгороді. Разом з тим, згідно п.8 Положення  про порядок  передачі в комунальну власність  державного житлового фонду, що перебував у повному  господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №891 від  06.11.1995, передача відомчого житлового фонду у комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх  мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У випадку відсутності  необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає  відомчий житловий  фонд у комунальну власність.

          Таким чином, для  здійснення  передачі відомчого житлового фонду (гуртожитку, розташованого у місті Ужгороді, по вул.Можайського, 5) у комунальну власність не достатнім є прийняття вольових рішень відповідних суб"єктів, у зв"язку з чим суд прийшов до висновку   про необхідність   задоволення позову шляхом зобов"язання відповідача 3, Дочірнього підприємство "Житлово-побутова фірма "Тис", на балансі якого перебуває спірний гуртожиток,  передати гуртожиток по вул. Можайського, 5 у місті Ужгороді до власності територіальної громади міста Ужгорода та зобов’язання відповідача 2, Ужгородську міську раду, прийняти вказаний гуртожиток до власності територіальної громади міста Ужгорода.

         Керуючись ст. ст. 33, 34, 35, 44, 49, 75, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов"язати Дочірнє підприємство "Житлово-побутова фірма "Тис" (88000,м.Ужгород, вул.Можайського, 5, код 25434509)   передати у власність територіальної громади м.Ужгорода в особі Ужгородської міської ради  (88000, м.Ужгород, пл.Поштова, 3, код ЄДРПОУ 00413802) житловий фонд - будівлю гуртожитку, що знаходиться за адресою: місто Ужгород, вул.Можайського, 5.

4. Зобов"язати Ужгородську міську раду (88000, м.Ужгород, пл.Поштова, 3, 00413802) прийняти у власність  територіальної громади  міста Ужгорода житловий фонд - будівлю гуртожитку, що знаходиться за адресою:  місто Ужгород, вул.Можайського, 5.

5. Стягнути з Дочірнього підприємства "Житлово-побутова фірма "Тис" (88000,м.Ужгород, вул.Можайського, 5, код 25434509):

      а) в дохід державного бюджету України  суму 42,50грн. державного мита (одержувач: УДК у м.Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДКУ у Закарпатській області, код 812016, рахунок  31115095700002, код платежу 22090200, символ звітності банку 095);

     б) в дохід  бюджету м.Ужгород суму 118грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (одержувач Державний бюджет м.Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, рахунок 31214264700002, код платежу 22050003, символ звітності банку 264).

       Видати накази  після набрання рішенням законної сили.

6. Стягнути з Ужгородської міської ради (88000, м.Ужгород, пл.Поштова, 3, код 00413802):

    а) в дохід державного бюджету України  суму 42,50грн. державного мита (одержувач: УДК у м.Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДКУ у Закарпатській області, код 812016, рахунок  31115095700002, код платежу 22090200, символ звітності банку 095);

     б) в дохід  бюджету м.Ужгород суму 118грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (одержувач Державний бюджет м.Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, рахунок 31214264700002, код платежу 22050003, символ звітності банку 264).

       Видати накази  після набрання рішенням законної сили.

7. Рішення набирає законної сили в порядку статті 85 ГПК України.

Суддя                                                                                 Л.М.Якимчук

  Повний текст рішення, у відповідності до статті 84 ГПК України, виготовлено та підписано 25.10.2011