Справа № 2-а-1517/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"08" квітня 2011 р.Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого –судді:                                          Притули Н.Г.

при секретарі:                                                    Поляковій Б.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

28 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконанню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо не нарахування йому щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; визнати право позивача на отримання невиплаченого підвищення до пенсії, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 11.02.2011 року, зобов’язавши відповідача провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії за вказані періоди з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, довічно.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус «Дитина війни»та повинен отримувати надбавку до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відповідачем в порушення вимог зазначеної статті сплачувалось лише 10% від мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не з’явився, просив слухати справу в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надіслав пояснення на позов в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог та слухати справу без його участі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 08.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва нарахувати до виплати у повному обсязі недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, яка передбачена ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, в період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 11.08.2010 року залишено без розгляду.

Суд, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Києва нарахована та виплачується пенсія за віком; він визнаний таким, що має право користуватись пільгами, передбаченими Законом України ”Про соціальний захист дітей війни”, про що у його пенсійному посвідченні вчинено відповідний запис.

Згідно ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.111 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.41 розділу ІІ ”Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2008 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсій або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) Положення п.41 розділу ІІ ”Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

За таких обставин відповідач зобов’язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а тому суд, з метою захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва вчинити такий перерахунок починаючи з 11.08.2010 року і по день винесення рішення, тобто 08.04.2011 року.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Також підлягають задоволенню вимоги позивача, в частині визнання неправомірними дій відповідача у відмові перерахунку виплаченої пенсії з 11.08.2010 року по 08.04.2011 року.

Статтею 99 КАС України, визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню з врахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів.

Крім того, діючим КАС України передбачено захист порушеного права та не передбачено встановлення певних обов’язків на майбутнє, а тому в частині зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати позивачу пенсію із врахуванням перерахунку, позовні вимоги не можуть бути задоволені.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” з 11 серпня 2010 року неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, з урахуванням вчинених виплат, у відповідності до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, починаючи з 11 серпня 2010 року і до 08 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: