2-а-1324/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 14.09.2011  

суддя Лутугинського районного суду  Луганської області Шубочкіна Т.В. розглянувши в порядку письмового провадження  м. Лутугине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання незаконними дій та  зобов’язання вчинити певні дії,

                                                                      ВСТАНОВИВ:

06.09.2011 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він є шахтарем і працював на підземних роботах за списком № 1 більше 15 років. На пенсію вийшов в 2005 році.  Згідно  ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» його пенсія повинна становити 80%  середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Закон вступив в силу 16 вересня 2008 року і поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Але відповідач не в виплачує пенсію відповідно до указаного закону.  Просив  визнати незаконними дії відповідача  щодо невиплати пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря та  зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити йому недоплачену суму пенсії за період з 16 серпня 2011 року в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря згідно даних, встановлених Державним комітетом статистики України для галузі промисловості.

У судове засідання позивач не з’явився, надав  заяву про слухання справи за його відсутності у письмовому провадженні.

Представник відповідача  у судовому засідання не з’явився,  надав заяву про слухання справи за його відсутності. У запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач просить відмовити у задоволенні позову і посилається на наступне.  Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, встановлюється у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З 16 вересня 2008 року пенсія позивача перерахована відповідно до ст. 8 зазначеного Закону  автоматизованим способом, і пенсія позивача складала на той момент 2327,31 гривень.01.10.2008 року був проведений перерахунок пенсії у зв»язку зі збільшенням величини оцінки одного року страхового стажу з 1,2 на 1,35 і коефіцієнт страхового стажу став складати 0,60750. 13.01.2009 року позивачу проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі і коефіцієнт стажу став складати 0,63563. станом на 01.08.2011 року розмір пенсії розраховується відповідно до ст.8 зазначеного Закону і складає 2798,80 гривень. Вважає, що немає підстав для перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, позивач  з 2005 року отримує пенсію за віком  що підтверджується  пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с.9) та ксерокопією трудової книжки (а.с.8).

Відповідно до ст. 8 Закону України  «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється  незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до  страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Судом встановлено, що пенсія позивачу з 16.09.2008р. була перерахована  відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» автоматизованим способом і на момент перерахунку стаж позивача на підземних роботах складав 21 рік 3 місяці 4 дні.

Заробітна плата позивача за період з 1.09.1991р. по 31.12.1995р. та з 1.07.2000р. по 07.11.2005р. розрахована з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2006 р., яка склала 2909,14 гривень. Пенсія позивача на той момент складала 2327,31 гривню.

З 1.10.2008 року відповідно до ч.2 п.1 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» та ч.1 ст. 25 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» був проведений перерахунок пенсії у зв»язку зі збільшенням величини оцінки одного року страхового стажу з 1,2 на 1,35 і коефіцієнт страхового стажу позивача став складати 0,60750.

13.01.2009 року за заявою позивача йому було проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі і коефіцієнт стажу став складати 0,63563. Середня заробітна плата розрахована із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік і склала 3088 гривень. Пенсія розраховувалася відповідно до ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Станом на 01.08.2011 року розмір пенсії розраховується відповідно до ст.. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80% від середньої заробітної плати та складає 2798,80 гривень, а саме:

1962,83 гривні – розмір пенсії за віком

168,08 гривень – доплата за понаднормований стаж за 22 роки

84,97 гривні – підвищення по ст..42 з 01.03.2011 року

254,52 гривні – доплата до мінімального розміру шахтарям

28,40 гривень – доплата непрацюючим

300 гривень – доплата непрацюючим за 2 дітей до 18 років.

ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» у редакції від 09.07.2003 N 1058-IV (набрала чинності 01.01.2004 року) визначав формулу, відповідно до якої розраховувалася заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, а саме: Зп = Зс х (Ск : К) де Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 N 107-VI, який набрав чинності 01.01.2008 року, були внесені зміни до ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» і заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії розраховувалася за аналогічною формулою, але змінилося поняття Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008,  зокрема,  положення  підпункту  "б" підпункту  9,  підпункту  "б" підпункту  10  пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008  рік  та  про внесення  змін  до  деяких  законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними. Таким чином,  з  22  травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини  четвертої  статті  42  Закону N 1058-IV у первинній його редакції, відповідно до яких і визначено заробітну плату для обчислення пенсії позивача, а тому підстав для  визнання дій відповідача неправомірними та про зобов’язання  його перерахувати пенсію позивача не встановлено, тому позов задоволенню не підлягає.

         На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,4,7,69,70,71,72,122,158-163,167 КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд -

                                                                  ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Лутугинському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити  за необґрунтованістю позову.

Постанова суду може бути оскаржена до  Донецького апеляційного  адміністративного суду через Лутугинський районний суд Луганської області.  Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Суддя