Справа № 2а-7240/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" липня 2011 р.
Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Конотопського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп Сумської області про визнання неправомірними дій щодо неправильного нарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги і зобов»язання здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому просить зобов”язати управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп здійснити їй, як “дитині війни”, перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 01.01.2011 року по день винесення судового рішення. Вимоги обґрунтовує тим, що вона використовує пільгу передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з 01 січня 2011 року їй повинна виплачуватися підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, зазначене підвищення виплачується лише у розмірі 10 відсотків від мінімальної пенсії за віком, чим порушуються її права, за захистом яких вона і звернулася з цим позовом до суду.
ОСОБА_1 у судове засідання не з”явилася, у позовній заяві мається клопотання про розгляд справи без її участі, вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп також надало заяву про розгляд справи без участі їх представника, у задоволенні вимог просить відмовити. Із наданих письмових заперечень вбачається, що управління ПФУ в м.Конотоп визнає, що позивачка має право, як “дитина війни”, на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Однак, при нарахуванні підвищення до пенсії вони користуються не зазначеним Законом, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою вже встановлені розміри підвищення. Також вважають безпідставним посилання позивачки при обчисленні розміру державної соціальної підтримки як “дитині війни” на ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"зкове державне пенсійне страхування", оскільки, відповідно до ч. 3 зазначеної норми даний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення пенсій, передбачених вказаним законом та не може застосовуватися при нарахуванні підвищення до пенсії.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.
Як встановлено ОСОБА_1 має статус “дитини війни” і користується пільгами, передбаченими законодавством.
Даний факт відповідачем не оспорюється.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», “дітям війни” пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", будь-які інші нормативно-правові акти, які б визначали вказаний розмір або встановлювали інший розмір мінімальної пенсії за віком, відсутні.
З огляду на викладене, посилання відповідача щодо застосування до спірних правовідносин приписів ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не заслуговують на увагу, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсій за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Статтею 7 Закону визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та п. 15 Положення “Про Пенсійний фонд України”, затв. постановою КМУ від 24.10.07 № 1261 - Пенсійний фонд України реалізує свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління; рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, рішення про призначення та перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп за місцем проживання позивача, чому не заперечує і відповідач.
Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, зазначених у Конституції України.
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 01.01.2011 року здійснювалося нарахування і виплата підвищення до пенсії як “дитині війни” у розмірі, визначеному постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, що є меншим, ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами управління ПФУ в м.Конотоп повинно проводити з 01.01.2011 року підвищення пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком, у зв”язку з чим здійснити відповідний перерахунок пенсії.
У той же час Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року, що набрав чинності 19.06.2011 року, внесені зміни у Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України” згідно яких у 2011 році стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Отже, вказаним Законом з 19.06.2011 року саме Кабінету Міністрів України надане право встановлювати порядок та розміри підвищення до пенсії передбачене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Підсумовуючи зазначене, суд вважає, що за періоди з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року відповідачем було допущено порушення прав позивачки щодо отримання підвищення до пенсії як “дитині війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до діючої на той час ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». А вже з 19.06.2011 року управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп здійснює нарахування згідно існуючих нормативних актів і порушень прав ОСОБА_1 не вбачається.
Судові витрати підлягають розподілу, відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України.
Керуючись: ст.ст. 6, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законам України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3 п.10 ч.1, 10, 11, 69-71, 94, ч. 3 ст. 122, 158-161, 167 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України в м.Конотоп щодо неправильного нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням здійснених за вказаний період виплат.
У задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 1 грн. 70 коп.
Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Конотопського міськрайонного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В. О. Кравченко