ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

20 вересня 2011 р.                                                                                    № 2а-7155/11/1370  

Львівський окружний  адміністративний суд, в складі:

Головуючого –судді:                                                  Журомської М.В.,

за участю секретаря судового засідання:                                      Новосада В.М.

представника позивача  ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про стягнення коштів надміру виплаченої пенсії, –

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова (далі –УПФУ у Личаківському районі м. Львова) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові (далі –СДПІ ВПП у м. Львові), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про стягнення коштів надміру виплаченої пенсії, яка виникла внаслідок подання недостовірних довідок про заробітну плату відповідачем у розмірі 4836,84 грн. переплати пенсії ОСОБА_4 за період з 01.02.2008 року по 30.06.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що УПФУ у Личаківському районі м. Львова був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_4, у зв’язку із зміною розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року № 268 із внесенням змін постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34.

Для проведення перерахунку пенсії, ОСОБА_4 надано довідку № 6065/05 від 27.03.2008 року видану відповідачем про заробітну плату з 01.02.2008 року, всього для обчислення пенсії –3 236,29 грн.

Однак, Державною  податковою  інспекцією  у  м.  Львові  18.06.2009 року було  надано  нову  довідку  № 10090/05 для перерахунку пенсії з 01.02.2008 року, усього для обчислення пенсії –2 901,56 грн., у зв’язку з чим в УПФУ у Личаківському районі м. Львова виникла переплата за період з 01.02.2008 року по 30.06.2009 року у сумі 4836,84 грн.

Згідно ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення»підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Враховуючи вищенаведене, позивач просив задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні за клопотанням позивача здійснено виключення з числа відповідачів та переведено ОСОБА_4 у статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та уточнено позовні вимоги щодо допущення заміни відповідача у справі –Державної податкової інспекції у м. Львові її правонаступником –Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Львові

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги із врахуванням уточнень підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечувала повністю з підстав, що вказані правовідносини не виникли в рамках реалізації владних управлінських функцій позивача.    

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечувала повністю з підстав викладених у наданих суду письмових поясненнях, просила відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, з’ясувавши обставини, на які сторони посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі з наступних підстав.  

Умови оплати праці працівникам органів податкової служби встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу».    

Згідно з ст.37-1 Закону України «Про державну службу»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.  Перерахунок  пенсії здійснюється виходячи  із  сум заробітної плати,  на які нараховуються страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.    

Згідно вимоги п.4.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відбувається перерахунок пенсії пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.    

Встановлено, що ДПІ у м. Львові 27.03.2008 року видано довідку № 6065/05 про заробітну плату для перерахунку пенсії з 01.02.2008 року пенсіонеру ОСОБА_4 де вказано посадовий оклад - 1 066,00 грн.; надбавка до посадового окладу за спеціальне звання інспектора податкової служби І рангу - 100,00 грн.; надбавка за вислугу років (25%) - 291,50 грн.; надбавка за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи - 701,06 грн.; премія - 1 077,73 грн. Всього для обчислення пенсії - 3236,29 грн.

Однак, у зв’язку із внесенням змін у розрахунок розміру премій, ДПІ у м. Львові до УПФУ у Личаківському районі м. Львова подано нову довідку від 18.06.2009 року №10090/05, згідно якої посадовий оклад становить - 1 066,00 грн.; надбавка до посадового окладу за спеціальне звання інспектора податкової служби І рангу - 100,00 грн.; надбавка за вислугу років (25%) - 291,50 грн.; надбавка за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи (48,1%) - 701,06 грн.; премія (69,7%) - 743,00 грн. Всього для обчислення пенсії - 2901,56 грн.

У відповідності до п.7 Постанови Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»право надавати роз’яснення щодо застосування цієї постанови надано Міністерству праці та соціальної політики.

Листом від 22.06.2009 року №7011/0/14-09/039 Міністерство праці та соціальної політики надало роз’яснення на запит ДПА у Львівській області, що середній розмір надбавок та премій визначається у відсотках з урахуванням посадових окладів, встановлених після упорядкування заробітної плати відповідно до нових умов оплати праці, виходячи із фонду оплати праці, який фактично виділено на ці виплати у лютому місяці 2008 року та кількості працюючих на відповідних посадах державних службовців.

Таким чином у довідці, яка подана в УПФУ у Личаківському районі м. Львова у червні 2009 року була зменшена сума премії, відповідно до норм п.4 та п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а також роз’яснень Міністерства праці та соціальної політики від 22.06.2009 року за №7011/0/14-09/039.

За таких обставин суд вважає, що приводячи розмір пенсії у відповідність до вимог чинного законодавства, відповідач діяв у межах наданих йому повноважень, згідно вимог чинного законодавства. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає правомірними дії відповідача.

Окрім цього, відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають права вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Однак позивач, УПФУ у Личаківському районі м. Львова, отримавши довідки ДПІ у м. Львові для перерахунку пенсії ОСОБА_4, маючи право перевірити їх обґрунтованість шляхом витребування відповідних документів, лише після цього як пенсії по виданих довідках  уже були нараховані та виплачувались, 06.08.2009 року листом №7820/03-20 звернувся до ДПІ у м. Львові про відшкодування надміру виплачених коштів.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи  в судовому порядку.

Наведене свідчить про те, що утримання з пенсій сум, надміру виплачених внаслідок зазначених у коментованій статті причин, проводиться на підставі заяви одержувача пенсії. Якщо боржник відмовляється добровільно повернути сплачені суми, вони стягуються з боржника на підставі рішень територіальних  органів Пенсійного фонду або судових рішень.

Відповідно до  ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.   

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги УПФУ у Личаківському районі м. Львова до задоволення не підлягають.   

З урахуванням норм ст. 94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись  ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений  23 вересня 2011 року

         Суддя                                                                                 Журомська М.В.