Дата документу Справа № 22-а-1822/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а -1822/ 11 Головуючий у 1 інстанції: Нікандрова С. О.
Суддя-доповідач: Дашковська А. В.
ПОСТАНОВА
Іменем України
«21»вересня 2011 року м. Запоріжжя.
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого: Крилової О. В. ,
суддів: Дашковської А.В.,
Дзярука М.П.,
при секретарі: Карацюпі О. О.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Василівської райдержадміністрації Запорізької області на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 17 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Василівської райдержадміністрації Запорізької області по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недорахованої суми допомоги,
В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з зазначеним позовом.
Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 13.08.2006 року вона народила доньку, проте отримувала допомогу по народженню дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку значно менше розмірів, які дорівнюють прожитковому мінімуму дітей віком до 6 років.
Просила поновити строк позовної давності, визнавши причину пропуску поважною, визнати незаконним лист від 28.11.2008 року, яким відповідач відмовив у задоволенні її заяви, зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплатити на її користь суму недорахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку за період з 2007 року по листопад 2008 року в розмірі 6323,50 грн.
Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 17 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність УПСЗН Василівської РДА Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та невиплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі, що дорівнює прожиткового мінімуму для працездатних осіб; зобов’язано УПСЗН Василівської РДА Запорізької області здійснити перерахунок та провести виплату позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням»за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі, що дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних осіб. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.
В апеляційній скарзі УПСЗН Василівської РДА Запорізької області просить скасувати постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1 та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (надалі Закон № 2811-ХІІ).
Згідно з частиною 1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Дію частини 1 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про державний бюджет України на 2007" (надалі Закон №489-V).
Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Задовольнивши позовні вимоги позивачки щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача з не призначення, не нарахування та невиплати їй допомоги по догляду за дитиною та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за її дитиною з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, суд першої інстанції дійшов невірного висновку, оскільки допомога в даному разі була нарахована та сплачена в порядку та у розмірі, передбаченому Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн..Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися та діяли у часі в січні 2008 року. Тому в задоволенні позовних вимог в стягненні з відповідача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень –грудень 2008 року слід відмовити.
Відповідно, слід відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій відповідача за 2008 рік незаконними, оскільки відповідач здійснював виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів.
Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Василівської райдержадміністрації Запорізької області задовольнити.
Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 17 квітня 2009 року в частині визнання протиправною бездіяльності УПСЗН Василівської РДА щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в цій частині відмовити.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий:
Суддя: