Справа № 2-А-3452

                                                                                                                                       2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И   

            12 серпня 2011 року.             Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівців КИРИЛЮК Л.К., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, зобов'язання нарахувати та виплатити таку допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

27 липня 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, зобов'язання нарахувати та виплатити таку допомогу.   

Посилалась на те, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року є дитиною війни. Згідно ст. 6 даного Закону з 01 січня 2006 року їй повинна виплачуватись відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак така допомога в цьому розмірі не виплачувалась. Така надбавка виплачується їй тільки в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 січня 2010 року. Вона зверталась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку та виплати щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак отримала відмову.

Вважає, що відмова відповідача є протиправною та суперечить Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка є чинною на даний час, тому   відповідач зобов'язаний був здійснювати виплату належної їй допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з січня 2011 року по теперішній час, зобов'язати нарахувати та виплатити таку допомогу за період з січня 2011 року по теперішній час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням виплачених за цей період коштів згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, з подальшим нарахуванням та виплатою такої допомоги, а також стягнути понесені судові витрати.

Відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців 10 серпня 2011 року в канцелярію суду надані письмові заперечення, позовні вимоги вважає необґрунтованими, оскільки в 2011 році управління відповідно до норм чинного законодавства правомірно здійснювало нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачці як особі, що має статус дитини війни, згідно вимог діючого законодавства в сумі 49 грн. 80 коп. і не порушило її законних прав та інтересів. Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" не закладено видатки на здійснення виплат згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому ним правомірно виплачувалось позивачці підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року в сумі 49 грн. 80 коп., у зв’язку з чим просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Дослідивши письмові докази, вважаю, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.  

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є громадянкою України, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту (а.с.10), до 02 вересня 1945 року їй було менше 18 років, тому відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.7), у зв'язку з чим має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме: підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції, чинній на час виникнення права на отримання пенсії) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Пунктом 41 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, однак рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення цього пункту визнані неконституційними, тому з 22 травня 2008 року чинною є ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в попередній редакції. Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" дія ст. 6 зазначеного Закону не зупинялась, в іншій редакції ця стаття також не була затверджена, в зв'язку з чим відповідач повинен був діяти відповідно до цієї норми закону, нараховувати та виплачувати позивачці соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак нараховував та виплачував ОСОБА_1 дане підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року з 27 січня 2011 року в сумі 49 грн. 80 коп., тому ці його дії належить визнати неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців, на який покладена функція з призначення, нарахування та виплати пенсії, нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_1 за період з 27 січня 2011 року державну соціальну допомогу як дитині війни у відповідності до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, оскільки іншими нормами законодавства, крім цієї, не встановлено мінімальної пенсії за віком, і положення даної статті не є перешкодою для застосування розміру мінімальної пенсії за віком до обрахування цієї доплати.

Відповідно до положень ст.ст. 11 ч.2, 162 ч.2 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Згідно цих вимог закону вважаю, що належить захистити порушене право позивачки ОСОБА_1 таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які призводять до такого порушення і не допустити в подальшому існування цих умов, тому належить визнати відмову щодо виплати позивачці щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків за період з 27 січня 2011 року неправомірною, зобов’язати нараховувати та щомісячно виплачувати у відповідності до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року по день припинення права на таку допомогу з врахуванням вже виплачених коштів за період з 27 січня 2011 року згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, оскільки Законом України "Про внесення зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VІ від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" пунктом 4, яким передбачено, що в 2011 році норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, однак Кабінетом Міністрів України ще до даного часу не встановлено нового порядку та розміру виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, у зв'язку з чим до набрання чинності такого нормативно-правового акту застосуванню підлягає ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, то у відповідності до вимог ст.94 ч.1 КАС України вважаю, що з Державного бюджету України на користь позивачки належить стягнути понесені судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору згідно квитанції (а.с.6).

На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22, 46, 55, 95, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Закону України "Про внесення зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VІ від 14 червня 2011 року, рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 71, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суддя,  -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 27 січня 2011 року неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівців здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни у відповідності до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, за період з 27 січня 2011 року по день припинення права на таку допомогу з врахуванням вже виплачених коштів за цей період згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок сплаченого судового збору.

Звернути постанову до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний  суд м. Чернівців.           

СУДДЯ                                                                                              Л.К.КИРИЛЮК