Справа № 22-а-953/2006 p. Головуючий у 1-й інстанції Овдієнко К.М.
Категорія 31 Доповідач Поліщук М.А.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
1 вересня 2006 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого - Мазурка В.А.
суддів - Коцюрби О.П., Поліщука М.А.,
при секретарі - Чабанюк Т.Г.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за
апеляційною скаргою відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому
районі Київської області на постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду
Київської області від 23 травня 2006 року в справі за позовом ОСОБА_1 до
відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської
області та Переяслав-Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції про
визнання неправомірними дій посадових осіб.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали адміністративної справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів,-
ВСТАНОВИЛА:
В квітні 2006року ОСОБА_1 звернулась із позовом до суду і просила визнати неправомірними дії посадових осіб Переяслав-Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції, які не передали до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області її документи для продовження страхових виплат та посадових осіб відділення Фонду, які безпідставно відмовились прийняти зазначені документи від неї особисто та просила зобов"язати їх оформити її справу про страхові виплати по трудовому каліцтву.
Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що дії відповідачів не відповідають вимогам закону.
Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2006 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії посадових осіб Переяслав-Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції щодо припинення ОСОБА_1 з 1.01.1997 року коштів, стягнутих на її користь за рішенням Переяслав-Хмельницького міського суду від 2.09.1994 року, та не передачі до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області її документів для продовження страхових виплат.
Зобов"язано Переяслав-Хмельницьку районну санітарно-епідеміологічну станцію в місячний
строк після набрання рішенням законної сили оформити особову справу потерпілої від
нещасного випадку на виробництві ОСОБА_1 у відповідності з вимогами,
передбаченими п.4 Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду від
20.04.2001р.№ 10 та передати її Відділенню виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області.
Визнано неправомірними дії посадових осіб Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у
Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, які не надали докладних роз'яснень
роботодавцеві та застрахованому з приводу оформлення справи про страхові виплати та
заздалегідь зробили висновок про безпідставність таких виплат позивачці.
Зобов"язано Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області в п"ятиденний строк після набрання рішенням законної сили надати
Переяслав-Хмельницькій районній санітарно-епідеміологічній станції докладну
консультацію з питання підготовки особової справи ОСОБА_1 та прийняти її, оформивши акт прийняття-передачі в 10-денний строк після подання роботодавцем.
В апеляційній скарзі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області просить постанову суду 23 травня 2006 року скасувати, прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову до Відділення виконавчої дирекції фонду, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції 6.01.1987 року під час виконання трудових обов'язків в Переяслав-Хмельницькій райсанепідемстанції ОСОБА_1 одержала травму і була визнана інвалідом 3 групи.
Згідно витягів з актів освідування у МСЕК від 19.07.1988 року та 1.08.1989 року встановлено, що позивачка втратила 50% професійної працездатності.
Відповідно до рішення П-Хмельницького міського суду від 2 вересня 1994 року з Переяслав-Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції стягнуто на користь позивачки з 1.08.1994 року щомісячне відшкодування втрати заробітку в розмірі 243342крб. та одноразово 2361399крб за період з січня 1992 року до 1 серпня 1994року.
З січня 1997року Переяслав-Хмельницька районна санітарно-епідеміологічна станція виплати позивачці припинила, пославшись на досягнення нею пенсійного віку.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що дії Переяслав-Хмельницької районної СЕС по припиненню виплат ОСОБА_1 та непередачі до відділення Фонду після 1.04.2001 року особової справи потерпілого та дії Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, які проявились в ненаданні докладних роз"яснень роботодавцеві та застрахованому з приводу оформлення справи про страхові виплати та заздалегідь зробили висновок про безпідставність таких виплат позивачці є неправомірними.
Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо визнання неправомірними дій Переяслав-Хмельницької районної СЕС, поскільки вони грунтуються на матеріалах справи і відповідають вимогам закону.
Як вбачається із матеріалів справи Переяслав-Хмельницька районна санітарно-епідеміологічна станція безпідставно з 1.01.1997 року припинила виплату коштів ОСОБА_1 на відшкодування частини втраченого позивачкою заробітку з посиланням на досягнення позивачкою пенсійного віку. Дії відповідача в цій частині є неправомірними, поскільки відшкодування частини втраченого заробітку проводилось на підставі рішення суду, яке не містить обмежень до якого часу вказані виплати стягуються.
В порушення вимог абзацу 6 статті 3 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року, Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду від 20.04.2001року № 10 після 1.04.2001року Переяслав-Хмельницька районна санітарно-епідеміологічна станція не передала в установленому порядку до відділення Фонду особову справу потерпілої ОСОБА_1.
Вказані обставини підтверджуються копією акту НОМЕР_1 про нещасний випадок із ОСОБА_1 від 14.01.1987 року, копіями витягів із актів МСЕК, рішенням Переяслав-Хмельницького міського суду від 2 вересня 1994 року, поясненнями позивачки і представника відповідача, показами свідка ОСОБА_2.
Вказаним доказам суд дав належну оцінку і прийшов до обгрунтованого висновку про неправомірність дій посадових осіб Переяслав-Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції та зобов'язав вчинити передбачені законом дії для усунення порушеного права.
Колегія суддів не може погодитись із висновком суду про визнання неправомірними дій посадових осіб Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, які не надали докладних роз"яснень роботодавцеві та застрахованому з приводу оформлення справи про страхові виплати та заздалегідь зробили висновок про безпідставність таких виплат позивачці, поскільки вони не відповідають вимогам закону.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 8.02.2006року звернулась до відділення Фонду із заявою щодо продовження страхових виплат. Листом від 14.02.2006 року відділення Фонду повернуло позивачці комплект надісланих нею документів і надало роз'яснення по питанню оформлення особової справи для передачі до відділення Фонду звернутись до роботодавця. Вказані дії Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі вчинені відповідно до вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року і не містять висновків про безпідставність вимог позивачки по стягненню страхових виплат із відділення Фонду.
При таких обставинах, коли висновки суду першої інстанції в частині визнання неправомірними дій посадових осіб Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області не відповідають обставинам справи, постанову суду від 23 травня 2006року в цій частині необхідно скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області відмовити. В іншій частині постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2006 року залишити без змін, поскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення в цій частині з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 198,200,202 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів,-
ПОСТАНОВ ИЛА:
Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області задовольнити.
Постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2006 року в частині: Визнати неправомірними дії посадових осіб Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, які не надали докладних роз"яснень роботодавцеві та застрахованому з приводу оформлення справи про страхові виплати та заздалегідь зробили висновок про безпідставність таких виплат позивачці - скасувати і прийняти нову постанову суду. В частині позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання неправомірними дій посадових осіб -відмовити.
В іншій частині Постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23 травня 2006 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.