ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД      ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

                99045, г. Севастополь, ул. Вакуленчука, 3  тел.:(0692) 53-76-92

          ______________________________________________________________________________

Дело №  3-913/11

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                        ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

11 марта 2011 года                                                                            г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Щербаков В. В., с участием ОСОБА_1, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, уроженца г. Вольск Саратовской области, занимающего должность начальника отдела материально-технического обеспечения ГП «Севастопольский морской рыбный порт», проживающего по АДРЕСА_1

о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 164-14 ч.1  КУоАП,

                                                               УСТАНОВИЛ:

    14.12.2010 г. в отношении ОСОБА_1 главным контролером-ревизором КРУ в                        г. Севастополе ОСОБА_2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 164-14 ч.1 КУоАП. Как указано в протоколе, при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт», расположенного в г. Севастополе по ул. Рыбаков, 5, за период с 01.01.2008 г. по 30.06.2010 г.  было выявлено нарушение  законодательства, а именно, нарушение  п. 84 Постановления Кабинета Министров Украины от 17.10.2008 г. № 921, Приказа Министерства экономики Украины от 30.01.2009 г. № 62, при осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства: на основании  заключения дополнительного соглашения № 1 от 01.04. 2009 г. к договору на поставку пиломатериалов от 18.02.2009 г. № 115-П, увеличена  цена за единицу товаров, что повлияло на увеличение  общей суммы заключенного договора на 615637 грн. 20 коп, в результате чего убытки составили 479015 грн. 40 коп.

     В судебном заседании  ОСОБА_1 не признал вину в совершенном правонарушении и пояснил, что тендерный комитет, в состав которого он входил, дал разрешение на заключение дополнительного соглашения к договору поставки, в связи с тем, что изменилась цена на предмет договора рынке, кроме того, при рассмотрении данного вопроса члены комитета руководствовались Порядком изменения существенных условий договора о закупке, утвержденным Приказом Министерства  экономики Украины от 30.01.2009 г. № 62, согласно п. 8.3 которого  цена товаров, работ, услуг может изменяться, если произошло изменение коньюнктуры рынка, что должно быть подтверждено документально. Поскольку изменение цены на рынке было подтверждено документально в установленном законом порядке, то было дано согласие на заключение дополнительного соглашения.

      Заслушав пояснения ОСОБА_1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

     Диспозиция ст. 164-14 ч.1 КУоАП, которая предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные  средства,  является бланкетной.     

        В соответствии со ст. 256 КУоАП  в протоколе об административном правонарушении, помимо иных данных, должны быть четко указаны суть  административного правонарушения и нормативный акт, который предусматривает административную ответственность за данное правонарушение.  В протоколе об административном правонарушении указано, что  в ходе проведения проверки было выявлено  нарушение законодательства при осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства –в нарушение п. 84 Постановления Кабинета Министров  Украины от 17.10.2008 г. № 921, Приказа Министерства экономики Украины от 30.01.2009 г. № 62,  заключено дополнительное соглашение  к договору на поставку пиломатериалов, согласно которому была  увеличена  цена за единицу товаров.  

         Между тем, согласно п. 8.3 Порядка изменения существенных условий договора о закупке, утвержденного Приказом Министерства  экономики Украины от 30.01.2009 г. № 62, цена  товаров, работ, услуг (без изменения  количества(объема) товаров, работ, услуг) может изменяться, если произошло изменение коньюнктуры рынка на товары, услуги, что должно быть подтверждено документально.  Согласно п. 11 Порядка заказчик сообщает об изменении существенных условий договора Министерству экономики путем  предоставления ему  основного и дополнительного договоров о закупке на протяжении 3-х рабочих дней со дня заключения  дополнительного договора вместе с обоснованием изменения существенных условий  договора.

        Как видно из извлечения из акта проверки КРУ,  основанием для изменения цены товара по договору поставки явилось соответствующее письмо ООО БКФ «Эллипс»от 19.03.2009 г. об изменении цены на рынке, которое подтверждено заключением ценового мониторинга, представленного представителем  Запорожской торгово-промышленной палаты от 18.03.2009 г. Кроме того, на основании данного письма  на заседании тендерного комитета ГП «Севморыбпорт»от 27.03.2009 г. было принято решение об изменении (увеличении) цены на поставку пиломатериалов, а также было принято решение  отправить запрос в Министерство экономики Украины для согласования изменения цены товара.  

        Кроме того, изменения в п. 84 Постановления Кабинета Министров  Украины от 17.10.2008 г. № 921, согласно которым   условия договора о закупке не должны отличаться от условий тендерного (ценового) предложения участника-победителя процедуры закупки, и не должны изменяться после подписания договора  до полного исполнения  обязательств сторонами, кроме корректировки цены договора подряда в строительстве в соответствии со строительными нормами, были внесены постановлениями Кабинета Министров Украины от 08.07.2009 г., 08.12.2009 г., 14.07.2009 г. Таким образом, на момент заседания тендерного комитета, на котором было дано согласие о заключении дополнительного соглашения к договору поставки,  действия членов тендерного комитета соответствовали требованиям действующего законодательства.

      При таких обстоятельствах на основании ст. 247 п.1 КУоАП производство по делу об административном правонарушении  подлежит прекращению.   

                             Руководствуясь ст.221, 280  КУоАП,-

                            ПОСТАНОВИЛ:

                 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.164-14 ч.1 КУоАП, в отношении ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прекратить  на основании ст. 247 п.1 КУоАП.

               Постановление  может быть обжаловано  в течение 10 дней со дня его вынесения в Апелляционный суд г. Севастополя  через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Судья Гагаринского районного суда

        города Севастополя В.В.Щербаков