дата документу :          

Справа № 2-а- 1586/ 2011 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 cерпня  2011 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді -                         Мартинова Є.О.,

при секретарі -                                     Кравчук М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про бездіяльність відповідача щодо виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, -

В С Т А Н О В И В:

09.08.11 позивач звернувся з даним позовом з проханням: 1) визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо виплати йому пенсії за шкоду, заподіяну  здоров»ю, як особі, що відноситься до категорії 2 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком –протиправною; 2) зобов»язати управління Пенсійного фонду в м. Бориспіль Київської області зробити йому перерахунок  та виплачувати йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю з 08 лютого 2011 року, як особі, що відноситься до категорії 2 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну з наступним підвищенням його пенсії, в зв»язку зі змінами у діючому законодавстві та встановленні нових розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Свої вимоги обґрунтував наступним. Він є пенсіонер та особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, в зв»язку з чим йому повинні виплачувати додаткову пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме 30 %. На даний час йому виплачують як особі, що відноситься до категорії 2, лише 15 %. Таким чином відповідач вважає, що порушені його права.   

У судове засідання позивач не з’явився, просив розглянути справу без його участі,  позовні вимоги повністю підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Від відповідача надійшло заперечення з проханням залишити адміністративний позов без задоволення, справу провести за відсутності представника УПФУ у м. Бориспіль Київської області.

Дослідивши надану заяву позивача, заперечення відповідача, матеріали даної адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Так, позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, а також має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 виданого 29.06. 1993 року Київською облдержадміністрацією та вкладкою  (а.с.4-5, 7).

Рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет на 2007 рік»та  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», на які посилається відповідач у запереченнях, як на підставі у відмові у задоволенні позову і якими обмежувалися права громадян, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, права на виплати, передбачені ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Положення Законів України, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відтак, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема положення ст. 51 цього Закону, є чинними і підлягають застосуванню в попередній редакції.   

При розрахунку позивачу виплат, передбачених ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачу слід виходити з положення ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом,

оскільки чинним законодавством не передбачено іншого, крім передбаченого ст. 28 цього Закону, мінімального розміру пенсії за віком.

Позивач, як особа, віднесена до категорії 2, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.  Тому відмова відповідача позивачеві в нарахуванні і сплаті недоплаченої йому додаткової пенсії у розмірі, передбаченому ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  на його звернення є неправомірною.

Фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється за рахунок державного бюджету (ст.63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Статтею 10 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що  пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.    

Згідно абз. 1 п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п. 15 Положення "Про пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв’язання пов’язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

Особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є зокрема  потерпілі від Чорнобильської катастрофи –громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи ( ст. 9 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,  встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.   

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Безпідставними є доводи  відповідача, викладенні в письмових запереченнях на позовну заяву, щодо правомірності нарахувань та виплати позивачеві виплат, як особі, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, з посиланням на відсутність фінансування з бюджету для виплати додаткової пенсії в розмірах,  вказаних позивачем, оскільки фінансування цих видатків не є предметом спору і питання надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов’язків у справах даної категорії виходять за межі заявлених вимог і не розглядаються.

Крім того судом враховуються зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р.»щодо соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, яким змінено виплати даній категорії громадян ніж ті, що передбачені Законом України №796-ХІІ, який діяв у часі раніше, пріоритетним у даному випадку є відповідні зміни до Закону України  «Про Державний бюджет України  на 2011 рік»та видана на виконання вимог Закону №3491-VІ від 14.06.2011 р.  Постанова КМУ №745 і,  при розгляді даного позову починаючи з 23.07.2011 р.,  суд керується саме останніми нормативно - правовими актами.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає необхідним  частково задовольнити позовні вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача  донарахувати, нарахувати  та виплатити  йому вказані виплати, відповідно до  ст. ст. 51, 67  Закону  до 23.07.11 р.,  з 09 лютого 2011 р. по 22.07.2011 р., включно.

В іншій частині позовних вимог суд відмовляє, оскільки по вказаних виплатах з 23.07.2011 р. діє Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 р.

 Позивач від сплати судових витрат звільнений.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57, 95, 96  Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 8, 11, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 254, 256 КАС України, ст. ст.1, 9, 12, 14, 49, 51, 63, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6, 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,     

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про бездіяльність відповідача щодо виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю –частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію  за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірах та у відповідності до ст. ст. 51, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в  м. Бориспіль Київської області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до категорії 2 у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно,  з урахування проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі  апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня  її проголошення.

Згідно оригіналу:

Суддя                                                                                                              Мартинов Є.О.