Справа № 2-а-2783/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року о 16 годині 30 хвилин суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Семенченко О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Варвинському районі про визнання дій УПФ неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

2 серпня 2011 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом, яким просить визнати дії УПФ України в Варвинському районі щодо застосування під час перерахунку її пенсії у 2011 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком з січня 2011 року у відповідності з вимогами ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, що передує року звернення (за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.) та здійснити виплату різниці недоотриманої суми, а також стягнути з УПФ в Варвинському районі заборгованість пенсійних виплат з січня 2011 року  по день винесення постанови.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в січні 2011 року, вона маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, звернулася з заявою до УПФ в Варвинському районі про її перерахунок. Перерахунок було здійснено з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, хоча мав бути застосований показник за 2010 рік (1982,63), що призвело до того, що розмір пенсії є значно нижчим від очікуваного нею.

Ухвалою від 5 серпня 2011 року провадження по справі за період з 1 січня 2011 року по 1 лютого 2011 року залишені без розгляду у зв’язку з пропуском строку для звернення до суду за захистом своїх прав.

Відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, подав письмові заперечення на позов, якими просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на правомірність проведеного перерахунку пенсії.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов слід задовольнити з таких підстав.

          Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області і отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжував працювати, що підтверджується копією трудової книжки.

          В січні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі із заявою про перерахунок пенсії за віком. Перерахунок пенсії їй було проведено з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, з якої сплачені страхові внески.

            Відповідно до абзацу 1 п.п. п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. № 30 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.     

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.     

Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42. Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.     

Суд вважає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Отже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.     

Суд вважає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Отже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.  

  Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

За таких підстав, суд дійшов висновку, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є  обґрунтованими і підлягають задоволенню в частині не донарахованої і невиплаченої суми пенсії.  

  Згідно з ч. 1 ст. 94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).   

Оскільки позов підлягає  задоволенню, судовий збір у розмірі 3,40 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача у повному обсязі.

          На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 183-2, 256 КАС України, суд –

          ПОСТАНОВИВ:          

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Варвинському районі про визнання дій УПФ неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити.

              Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2010 рік (1982,63 грн.),  з 2 лютого 2011 року по 25 серпня 2011 року.         

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Варвинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 40 та ст. 42  Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., та провести виплату  з 2 лютого 2011 року по день розгляду справи в суді, тобто по 25 серпня 2011 року з урахуванням фактично виплаченого.   

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова підлягає негайному виконанню.   

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.   

Постанова, прийнята  у скороченому  провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному  порядку, є остаточною.

           Суддя                                                                                  О.М. Семенченко