Справа №  22-а-319/11                                        Головуючий у 1 інстанції: Левик Я.А.  

                                                                      Доповідач в 2-й інстанції:   Павлишин О. Ф.  

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі :

                                   головуючого - Павлишина О.Ф.,  

                                   суддів - Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.,

                                   при секретарі Бандрівській М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області та ОСОБА_2 на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року,-

                                                               ВСТАНОВИЛА:

  Оскаржуваною постановою частково задоволено позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та визнано дії відповідача неправомірними і зобов'язано відповідача провести нарахування та виплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за період з  серпня 2007 року по 31.12.2007 року.

  В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області стверджує про порушення судом норм матеріального і процесуального права. Посилається, що відповідач діяв згідно вимог Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Бюджетного кодексу України. Просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в позові.

  В апеляційній скарзі ОСОБА_2 стверджує про порушення судом норм матеріального і процесуального права. Посилається, що судом не враховано положення ст.22 Конституції України, Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову щодо вимог з 1.01.2008 року до липня 2009 року.

 Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України. Крім того, відповідно до ст.41 КАС України в зв"язку з розглядом справи за відсутності осіб, які беруть участь в розгляді справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

  Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційні скарги слід відхилити.

  Матеріалами справи  встановлено, що позивачка є матір'юОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та фактично здійснює догляд за дитиною.

 Як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, позивачка протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому згідно вимог п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

  Згідно з вимогами ст.ст.13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

  Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, яка діяла до 01.01.2008р.) і повинен відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.   

  Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було передбачено розмір щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

  Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші нормативно-правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. З наведеного слідує, що починаючи з серпня 2007 року і до 31.12.2007 року включно, розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалася позивачці, повинен був проводитися у розмірі, встановленому законом для прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

  А тому колегія суддів вважає, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вірно виходив з того, що відповідачем не була виплачена на користь позивачки протягом серпня-грудня 2007 року включно у повному обсязі допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, через що суб'єкта владних повноважень слід зобов'язати провести перерахунок цієї допомоги за вказаний період та виплату її у розмірі, визначеному ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

  Відмовляючи в задоволенні вимог позивачки щодо нарахування та виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за період з 1.01.2008 року до липня 2009 року, суд обгрунтовано виходив з того, що відповідач здійснював такі виплати відповідно до повноважень та положень закону. При цьому судом вірно взято до уваги, що такі положення закону неконституційними не визнавались.

  В зв"язку з цим колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову з дотриманням  норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

  Керуючись ст.ст.200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

                                                                 УХВАЛИЛА :

    Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області та ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року - без змін.

   Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :                          Павлишин О.Ф.

Судді :                                      Мусіна Т.Г.

                                                Штефаніца Ю.Г.