Справа № 3-268/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року                                                                      м.Яремче

Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Гребик Л.В., розглянувши матеріали  адміністративної справи, яка надійшла від Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській  області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, жительку АДРЕСА_1, пенсіонерку, за  ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1.,  будучи  сільським головою  с. Поляниця та  з 06.09.2006 року  головою тендерного комітету Поляницької сільської ради,  допустила порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів і послуг за державні кошти. Зокрема,   всупереч  вимог п.п. 57, 66 «Положення про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти», затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 року № 921 , станом на 24.04.2009 року допустила порушення  законодавства  щодо оформлення  тендерної документації,   а саме: зазначила в тендерній документації, що загальний строк проведення оцінки , порівняння   тендерних пропозицій  та визначення переможця торгів становить не більше 30 робочих  днів з дня  розкриття тендерних пропозицій , а згідно Положення  такий строк   не повинен перевищувати 21 робочий день , а також  зазначила в тендерній документації , що замовник  надсилає переможцю торгів повідомлення про акцепт тендерної пропозиції   протягом 5 робочих днів, хоча Положенням передбачено надіслання повідомлення протягом 5 календарних днів .  Крім того,  з грудня  2009 року по травень 2010 року , на порушення  п.п. 56, 61 «Положення про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти», затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 року № 921 ,  ОСОБА_1.  не відхилила  тендерні пропозиції учасників торгів , не відмінила  торги , які проводилися з лютого 2009 року по грудень 2009 року , взяла  до оцінки  та визначила  переможця торгів з числа учасників , тендерна пропозиція якого мала бути відхилена  в зв»язку з непідтвердженістю  відповідності  учасника  кваліфікаційним вимогам .  

          Вказане правопорушення  виявлено при проведенні  виїзної  перевірки дотримання вимог законодавства при проведенні закупівель в Поляницькій сільській раді  Яремчанської міської ради   за період з 14.04.2008 року  по 01.01.2011 року  та було предметом перевірки, проведеної прокуратурою м. Яремче в період з 30.07.2011 року по  20.09.2011 року, за результатами якої констатовано  відсутність події злочину .

         В процесі розгляду справи  ОСОБА_1.  свою вину у  вчиненні правопорушення  визнала  та пояснила , що в  бюджеті  Поляницької сільської ради  знаходилися  кошти від   відшкодування  лісовтрат, які вона, будучи  сільським головою та головою тендерної комісії , запропонувала  використати для  укріплення берегів участків  села  Поляниця, а кошти  загального  розвитку  та від продажу земель  -  використати для   будівництва дитячого садку .  Оголошення про проведення  тендеру було направлено  в м. Київ  та розміщено в періодичному виданні «Вісник державних закупівель».    Проконсультувавшись  із  фахівцем   щодо  правильності проведення тендеру, тендерним комітетом   було розроблено тендерну  документацію , після чого були подані  заявки  для участі в тендері. Всі учасники  тендеру  проходили  розкриття тендерної документації , жодний з них  не подав скарги на неправомірні  дії тендерної комісії, яку вона   очолювала. Діяльність тендерної комісії регламентувалася Законом України "Про здійснення державних закупівель». При визначенні  переможця торгів   до уваги приймалося  запропонована  учасниками тендеру ціна  та термін   виконання робіт,  а також  досвід  роботи у  конкретній  галузі  виробництва . Враховуючи наведене, вважає , що рішення тендерної комісії   під її головуванням   було прийнято правомірно,  кошти використані за призначенням , поскільки роботи по берегоукріпленню  були виконані якісно  та у короткі  строки, споруджені дамби витримали дві повені, не зазнавши пошкодження, а будівництво  дитячого садочку   триває  по даний час.  ОСОБА_1. також пояснила , що  зазначені в акті  порушення  є дрібними  і незначними та зумовлені  тим , що вона не в достатній мірі була обізнана   з особливостями  законодавства, яке регулює  здійснення закупівлі товарів і послуг за державні кошти .

     Заслухавши  пояснення ОСОБА_1.,  дослідивши  матеріали  адміністративної справи, суд приходить  до висновку, що факт адмінправопорушення мав місце, що підтверджується протоколом про адмінправопорушення,  актом  виїзної перевірки   дотримання вимог законодавства   при проведенні   закупівель  в Поляницькій сільській раді Яремчанської міської ради, згідно якого  в процесі перевірки були виявлені порушення   п. п. 57, 66 56, 61   «Положення про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти», затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 року № 921.

          Однак , Постанова Кабінету Міністрів України  від 17.10.2008 року № 921, якою затверджено «Положення про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти»  втратила чинність  05.08.2010 року  ( Постанова Кабінету Міністрів України  від 28 липня 2010 р. N 666 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України»).

           Тому  допущені ОСОБА_1.  порушення вимог  п. п. 57, 66 56, 61   «Положення про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти»,  затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008 року № 921, яка втратила чинність,  слід визнати малозначними  , а адміністративну справу відносно неї закрити .

          Керуючись  ст.ст.  22, 221,283, 284 КУпАП, -

                                                             П О С Т А Н О В И В :

 ОСОБА_1  звільнити   від адміністративної відповідальності  , передбаченої ст. 164-14 ч.1 КУпАП ,  на підставі ст.22 КУпАП у зв»язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись оголошенням усного  зауваження.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу, внесено протест прокурором до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Яремчанський міський суд.

Суддя:Л. В. Гребик