Справа № 22-а-179/11 Головуючий у 1 інстанції: Чорна С. З.
Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого: Шандри М.М.
суддів: Бермеса І.В., Шумської Н.Л.
при секретарі: Бандрівська М.
з участю сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 23 липня 2009 року, -
ВСТАНОВИЛА:
Оскаржуваною постановою позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні дитини, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 21 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. у розмірі меншому, ніж визнано ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції до 9 липня 2007р.
Зобов’язано Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 21 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007р. з врахуванням, що розмір такої становить прожитковий мінімум для дітей віком до шести років.
Зобов’язано Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 перерахунок допомоги при народженні дитини, з врахуванням, що така допомога надається в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини та здійснювати виплату нарахованої їй суми.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постанову суду оскаржив Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
В апеляційній скарзі зазначає, що постанова суду є незаконною та необгрунтованою, судом неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права. Зазначає, що судом не залучено до участі в справі в якості третіх осіб Міністерство фінансів України, Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України, які є розпорядниками коштів держбюджет по даному виду допомоги. Вважає, невірним висновок суду про те, що виплата повинна здійснюватись у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Вказує також на те, що судом не взято до уваги того, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є матір’ю малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та знаходилась на обліку в Сихівському відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»призначаються такі види допомоги: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші види допомоги.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» визначено умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Як вбачається з матеріалів справи розпорядженням Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради № 414969 від 17.10.2007р. позивачу призначена одноразова допомога і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Задовольняючи частково позов ОСОБА_2, місцевий суд не врахував того, що при зверненні до суду позивачем пропущено річний строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України( в редакції, яка діяла на час розгляду справи), та не наведено поважних причин його пропуску, а висновок суду про поважність причин пропуску колегія суддів вважає необґрунтованим.
Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом (03.06.2009р.), наполягання відповідача на застосуванні наслідків пропущення строку звернення до суду, передбачених ст.100 КАС України як у суді першої інстанції, так і в апеляційній скарзі, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати, постановивши у цій частині нову постанову про відмову у позові.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задоволити.
Постанову Сихівського районного суду м.Львова від 23 липня 2009 року в частині задоволення позову ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні дитини, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 21 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. у розмірі меншому, ніж визнано ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції до 9 липня 2007р., зобов’язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 21 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007р. з врахуванням, що розмір такої становить прожитковий мінімум для дітей віком до шести років, та зобов’язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 перерахунок допомоги при народженні дитини, з врахуванням, що така допомога надається в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини та здійсненні виплати нарахованої їй суми скасувати та відмовити в позові.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий :
Судді: