Справа № 2а- 2830/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2009 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Остахнович А.В., при секретарі Лебідь О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Фастів Київської області цивільну справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду у м.Фастові про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплоченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни. Згідно цього Закону повинна виплачуватися з 1 січня 2006 року соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але в порушення вимог діючого законодавства відповідачем ця допомога не виплачується.
В засіданні позивач позов підтримав і суду пояснив, що йому, відповідно до вищевказаного Закону передбачено допомогу як дитині війни. Дана допомога виплачена була не в повному об"ємі, що призвело до порушення його прав, а тому просить суд визнати дії управління ПФУ в м.Фастів щодо невиплати допомоги неправомірними і зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити невиплачену допомогу за 2006-2008 рік в сумі 3593, 00 гривні.
Відповідач надав суду письмові заперечення де пояснив, що позивач являється дитиною війни, отримує підвищення до пенсії як дитина війни, а тому вимагає підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно діючого законодавства. Згідно ст.62 закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" затверджено розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, однак згідно п.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, а тому застосувати зазначену норму при розрахунку пенсії позивача підстав немає. Крім того, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав та інтересів. Посилання позивача на незнання Закону є необгрунтованим і таким, що невідповідає дійсним обставинам справи, а тому просить в позові відмовити.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає розгляду в попердньому судовому засіданні та підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, про що зроблено відмітку в посвідченні № НОМЕР_1 виданого Фастівським міським соцзабезом Київської області від 03.11.1989 року.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законами України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" зупинено дію положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано, неконстуційними норми відповідних статей Закону України "Про Державний Бюджет України на 2008 рік" щодо зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій є такими, що не відповідають Конституції України і порушують права громадян.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ст.22 Конституції України при ухвалені нових законів або внесення змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і об"єму існуючих прав і свобод людини.
Постанова Пленуму Верховного Суду України №8 від 13.06.2007 року "Про незалежність судової влади" передбачає, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України.
Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти прийняті відповідними органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Держава, стверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, встановила, окремими законами України певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до Конституції України вони є загапьнообов"язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Не виконання державою своїх соціальних зобов’язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.
З огляду на вищенаведене, та виходячі з загальних засад приорітетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення статей Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено ст.28 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно Закону України Про внесення змін до Закону України „Про Державний Бюджет України на 2008 рік" затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня -482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
На підставі викладеного суд вважає переконливим доводи позивача про визнання дій суб"єкта владних повноважень в особі Пенсійного Фонду України в м.Фастові Київської області щодо обмеження розміру належних виплат, як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про захист дітей війни" протиправними.
Разом з тим, ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня. Коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на ньому наполягає одна із сторін, на що вказано в ст.100 КАС України.
Відповідач просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову посилаючись в тому числі і на пропуск звернення до суду.
Проаналізувавши всі надані докази по справі, суд приходить до висновку, що позивач дійсно пропустив встановлений законом строк для звернення до суду з вказаним адміністративним позовом.
Посилання позивача на те, що він не знав про неправомірність дій відповідача, і те, що Законом передбачено інший розмір допомоги, ніж йому було виплачено, не може вважатися поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Беручи до уваги встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, оцінюючи надані сторонами докази, суд вважає позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, а саме в частині стягнення недоплаченої грошової допомоги передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період починаючи з травня по грудень 2008 року.
Керуючись ст.ст.6, 10, 11, 19, 69, 71, 99, 100, 111, 112, 158, 159, 163 КАС України, ст.ст.8, 17, 22 Конституції України, ст.6 Закону України "Про захист дітей війни", Закону України Про внесення змін до Закону України „Про Державний Бюджет України на 2008 рік", ст.28 Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування", суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Пенсійного Фонду України в м.Фастові Київської області щодо обмеження розміру належних виплат ОСОБА_1 як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправними.
Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період починаючи з травня по грудень 2008 року з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та виплатити заборгованість по пенсії.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.