01.09.2011   

                                                                                                                                                                                                                                                                    < копія > 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2011 р.  Справа № 2а/0470/4994/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.  

при секретарі судового засіданняТроценко О.О.

за участю представників сторін:

від прокурора Денисенко Д.В.

від позивача  Жоболда Н.В.

від відповідача Мицик І.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за   позовом  Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до  Державного підприємства «Науково-дослідний гірничорудний інститут»про  стягнення  68 732 грн. 33 коп., -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2011 року Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Державного підприємства «Науково-дослідний гірничорудний інститут»та, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 02.06.2011р., просить стягнути з останнього борг у  розмірі  68 732 грн. 33 коп.

Свої позовні вимоги  прокурор та позивач обгрунтовують тим, що відповідач в порушення вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем у зв’язку з чим у відповідача існує заборгованість по  відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список № 1) за період з  01.03.2011р. по 01.06.2011р. у розмірі  68 732 грн. 33 коп.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у письмових запереченнях на позов та у судовому засіданні позовні вимоги прокурора та позивача визнав частково в сумі 9614 грн. 40 коп., що становлять витрати на  виплату та доставку пільговий пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, а в іншій частині позову просить відмовити посилаючись на те, що  відповідач не повинен відшкодовувати ПФУ витрати на виплату і доставку пенсій, особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінету Міністрів України, оскільки згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виплата пенсій  особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в-е»та «ж»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення здійснюється  до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року –за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку. На думку представника відповідача, у разі, якщо пенсії вказаним особам було виплачено за рахунок коштів Державного бюджету України, то Пенсійний фонд в Саксаганському районі м. Кривого Рогу не зазнав втрат на виплату та доставку пенсій даним особам і не має права вимагати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

У судовому засіданні оголошувалася перерва до 15.08.2011р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши  прокурора та представників сторін, які брали участь у судовому засіданні, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши  докази  у  сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно з п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Науково-дослідний гірничорудний інститут»зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (єдиного внеску) та інших платежів і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу   за № 04150112, що підтверджується відповідним  даними особового рахунку, які наявні у справі (а.с.8, 36).

Із матеріалів справи вбачається, що працівникам відповідача гр.ОСОБА_5,  ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на підставі п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та згідно довідок, виданих зазначеним особам відповідачем, Пенсійним фондом була призначена пенсія  за віком на пільгових умовах, що підтверджується відповідними розрахунками фактичних виплат (а.с.10, 39-41, 60-62). Призначення пенсії зазначеним особам відповідачем  не оскаржено  у  порядку встановленому законодавством  України та у судовому засіданні не спростовано.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком  № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремм законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно до п.6.8 цієї ж Інструкції визначено, що підприємства зобов’язані щомісячно до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем, на виконання п.6.4 Інструкції № 21-1,  24.01.2011р., 10.02.2011р., 19.03.2011р., 26.04.2011р., 23.06.2011р.були вручені представникам відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується  відповідними відмітками  посадових осіб відповідача на копіях вказаних розрахунків (а.с.60-62, 66, 71).

Однак, відповідачем не були сплачені  у встановлені вищенаведеним  законодавством строки кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список № 1) за  період з 01.03.2011р. по 01.06.2011р., у зв’язку з чим у відповідача виникла заборгованість з  відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі  68 732 грн. 33 коп., що підтверджується  довідкою-розрахунком  від 24.06.2011р., розрахунком суми заборгованості по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій, а також актом звірки взаєморозрахунків від 31.05.2011р.(а.с.32,35, 77).

Посилання відповідача  у ході судового розгляду справи на те, що  гр.ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15 пільгова пенсія повинна виплачуватися  за рахунок коштів Державного бюджету України ,  у зв’язку з чим Пенсійний фонд не поніс витрат, є безпідставними, виходячи з того, щ  ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІУ на відповідача покладено обов’язок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій саме відповідно до наданих розрахунків. У зв’язку з наведеним такі розрахунки є належними доказами та заперечення відповідача у цій частині не приймаються судом до уваги.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки Управління Пенсійного фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов’язковими для виконання. Розрахунок –є актом індивідуальної дії суб’єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов’язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. № 26993/09.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку  пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також підтверджено і постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо від заперечує проти адміністративного позову, а  суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Відповідачем у ході судового розгляду справи не доведено факту правомірності та законності не відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку № 1 за період з 01.03.2011р. по 01.06.2011р. в сумі 68 732 грн. 33 коп.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, позовні вимоги прокурора та позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими, у зв’язку з чим  підлягають задоволенню.

Також, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.       

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12,71,86,94, 122, 160, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до  Державного підприємства «Науково-дослідний гірничорудний інститут» про  стягнення  68 732 грн. 33 коп. – задовольнити повністю.

Стягнути з  Державного підприємства «Науково-дослідний гірничорудний інститут» (50086, м. Кривий Ріг, пр. Гагаріна, 57, р/р № 26007301152549 в Центрально-міському відділенні ПІБ, МФО 305493, ЄДРПОУ 05393151) на користь Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (50042, м. Кривий Ріг, вул. Подбельського, 17а, р/р № 2560831202176 в Дзержинському відділенні ощадбанку України № 7806, МФО 306072, код ЗКПО 24450512) -  борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.03.2011р. по 01.06.2011р. в сумі 68 732 грн. 33 коп. (шістдесят вісім тисяч сімсот  тридцять дві грн. 33 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд  шляхом подання апеляційної скарги до суду  першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.   

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений   22.08.2011р.  

Суддя                      < (підпис) > 

< Текст > 

< Список >

< Список >

< Список >С.О. Конєва

< Текст > 

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >