КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-188/08                                                            Головуючий у 1-й інстанції:   

Суддя-доповідач:  Коротких А. Ю.  

  ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  "29" вересня 2011 р.                                                                                 м. Київ

Справа № 2-а-188/08

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді:                                                       Коротких А.Ю.,

суддів:                                                                             Літвіної Н.М.,

                                                                                        Чаку Є.В.,

при секретарі                                                                  Корж В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Київської міської ради на постанову Деснянського районного суду м.Києва від 17 жовтня 2008 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сковен»до Київської міської ради про бездіяльність, порушення прав та визнання самостійно вчиняти дії, -

                                                                 В С Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного суду м.Києва  від  17 жовтня 2008 року позов було задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник Київської міської ради (далі –відповідач) подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до п. «а»ст. 9 ЗК України, до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить розпорядження землями територіальної громади міста.

У відповідності до ч.1 ст.123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 6 ст. 123 ЗК України передбачено, що розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування (ч.7 ст. 123 ЗК України).

Як свідчать матеріали справи, 27.07.2007 року позивач отримав позитивний висновок обов`язкової державної землевпорядної експертизи землевпорядної документації щодо відведення земельної ділянки. 30.11.2007 року сформована кадастрова справа № А -1711 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Сковен»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування павільйону-автомайстерні на вул. Теодора Драйзера, 1-а у Деснянському районі» була передана на розгляд Київської міської ради. Однак, вказана документація не була розглянута відповідачем у місячний строк, як це передбачено ст. 123 ЗК України. Тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача у цій частині.

Проте невірними висновки суду першої інстанції є в іншій частині позовних вимог.

Так, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позитивний висновок землевпорядної експертизи землевпорядної документації є обов`язковим для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про виділення земельної ділянки.

У відповідності до п. 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, виключно після рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у користування особа, яка претендує на неї, має право вчиняти дії по виготовленню правоустановлюючих документів.

Колегія суддів відзначає, що у даному випадку позивачем було обрано невірний спосіб захисту своїх порушених прав.

Вказані обставини не були досліджені судом першої інстанції, що привело до неправильних висновків щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання стягнення судових витрат.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позов частково.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

  П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської міської ради задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду м.Києва  від  17 жовтня 2008 року скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити  позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо нерозгляду у місячний строк кадастрової справи № А -1711 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Сковен»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування павільйону-автомайстерні на вул. Теодора Драйзера, 1-а у Деснянському районі».

В іншій частині позову відмовити.

 Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

 Головуючий суддя:                                                                         Коротких А.Ю.

 Судді:                                                                           Літвіна Н.М.

                                                                                       Чаку Є.В.

 Повний текст виготовлено: 03.10.2011 року