Справа № 2-а-804/09

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2009 року Октябрський районний суд м. Полтави

в складі головуючого судді Хіль Л.М.

при секретарі Гречка Є.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, Шевченко М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Полтавській області, третя особа - старший державний інспектор з охорони навколишнього середовища Полтавської області Шевченко Микола Миколайович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, у якій прохав скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 533 від 13 квітня 2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що 13 квітня 2009 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього середовища Полтавської області Шевченко Миколою Миколайовичем було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 533, відповідно до якої його було визнано винним у тому, що згідно відомості потенційних активів в бухгалтерському обліку ВАТ БК «Букрос» станом на 1.12.2007 р. на позабалансовому рахунку знаходяться 78 ліквідованих нафтогазових свердловин на яких встановлено наземні репера (бетонні тумби розміром 1x1x1 м) право користування під якими не оформлено відповідно до закону, так-як документи що посвідчують право користування землею відсутні та не виконано вимогу припису за № 7/05-03 від 1.12.2008 p., а саме не ліквідовані розливи нафтопродуктів на свердловині № 51 Сагайдацької площі, та накладено штраф у розмірі 510 грн.

З вищевказаною постановою позивач не згоден, що і стало підставою звернення до суду.

У судовому позивач та його представник позов підтримали. Пояснення надали аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача та третя особа проти скасування постанови заперечував, вказав, що оскаржувана позивачем постанова винесена у межах і у спосіб передбачений Законом, а тому позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що 13 квітня 2009 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього середовища Полтавської області Шевченко Миколою Миколайовичем було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 533, відповідно до якої його було визнано винним у тому, що згідно відомості потенційних активів в бухгалтерському обліку ВАТ БК «Букрос» станом на 1.12.2007 р. на позабалансовому рахунку знаходяться 78 ліквідованих нафтогазових свердловин на яких встановлено наземні репера (бетонні тумби розміром 1x1x1 м) право користування під якими не оформлено відповідно до закону, так-як документи що посвідчують право користування землею відсутні та не виконано вимогу припису за № 7/05-03 від 1.12.2008 p., а саме не ліквідовані розливи нафтопродуктів на свердловині № 51 Сагайдацької площі, та накладено штраф у розмірі 510 грн./ а.с.3-4/.

Згідно посадової інструкції фінансового директора ВАТ БК «Букрос» ОСОБА_1 не є відповідальною особою підприємства з охорони навколишнього природного середовища, з цього виходить, що штраф на ОСОБА_1 було накладено без достатніх на те правових підстав.

Крім того, відповідно до п. 1.16 «Правил безпеки в нафтовидобувній промисловості України», охорону надр, профілактику флюїдопроявів з ліквідованих свердловин здійснюють підприємства - користувачі надр. ВАТ БК «Букрос» не являється надрокористувачем ліквідованої свердловини № 51 Сагайдакська, яка знаходиться на території Барханівсько-Подільської площі, надрокористувачем являється ЗАТ «Пласт» на підставі дозволу № 1708 від 20.06.2001 р.

Порядок по питанню ліквідації свердловин та відповідальність за збереження гирла свердловин та усунення їх пошкоджень вказано в Стандарті мінпаливенерго України: «Свердловини нафтогазової галузі порядок ліквідації та списання витрат на їх спорудження» (СОУ 11.2-00013741-001:2007), а саме:

п. 8.8 Забезпечення своєчасного та якісного виконання ізоляційно-ліквідаційних і ре культиваційних робіт покладається на надрокористувача чи його відокремлений підрозділ, на балансі якого перебувала свердловина. Що ліквідується. За збереження гирла і стволів ліквідованих свердловин. Періодичне їх обстеження та усунення виявлених пошкоджень, небезпечних для людей, надр і довкілля відповідає підрозділ надрокористувача, який безпосередньо здійснює розробку родовища (В даному випадку ЗАТ «Пласт» як надрокористувач).

п. 8.10 Контроль за порядком ліквідації свердловини, дотримання вимог Кодексу України «Про надра» у процесі ліквідації здійснюють територіальні управління Держгірпромнаглядую.

Аналізуючи встановлені фактичні обставини справи та вимоги діючого законодавства, суд приходить до висновку про задоволення позову у повному обсязі. Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії по винесенню постанови № 533 від 13 квітня 2009 року Державною екологічною інспекцію в Полтавській області.

Постанову 533 від 13 квітня 2009 року, винесену старшим державним інспектором з охорони навколишнього середовища Полтавської області Шевченко Миколою Миколайовичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження якщо така заява не буде подана.