Справа № 2-а-3347/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

05 вересня 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Сарат Н.  О, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання незаконним дій щодо відмови у проведенні перерахунку щорічної допомоги до 5 травня учасника війни, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити недоотриману суму, -

  в с т а н о в и в :

 ОСОБА_2 звернулась до суду 11.07.2011 року із позовом, зазначивши, що вона є учасником війни та відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. В 2011 р. вона отримала допомогу у розмірі 120 грн., на письмове звернення відповідач відмовився проводити перерахунок допомоги. Позивач просить визнати такі дії відповідача неправомірними, зобов'язати нарахувати та виплатити недоотриману різницю щорічної допомоги до 5 травня за 2011 у розмірі 2172,00 грн.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, зазначає, вважає, що є неналежним відповідачем у справі, оскільки головним розпорядником коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство праці та соціальної політики України, управління діє лише в межах своєї компетенції. Позивачу у 2011 р. допомога до 5 травня була виплачена у розмірі 120 грн. відповідно до постанови КМУ від 04.04.2011 р. «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань». В задоволенні вимог просив відмовити.

 Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є учасником війни, має право на пільги, встановлені для ветеранів війни –учасників війни  (а.с.6 –копія посвідчення).

          У квітні 2011 р. їй виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 120 грн. (а.с.2 –довідка). На заяву позивача про проведення перерахунку допомоги відповідач відмовив (а.с. 4 –заява, а.с. 3 –лист).

           Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

 Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

 Відповідно до ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-XIV до осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

Відповідно ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»установлено у 2011 році прожитковий мінімум   для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  - 800 гривень.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

 Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" зміни до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не вносились, тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом.

 Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», якими визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не підзаконним нормативно-правовим актом.

 Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.21,22 Конституції України, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.17,19,159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

 позов  ОСОБА_2  задовольнити.

 Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу  у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2011 рік  у розмірі меншому ніж встановлено 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними.

 Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу до 5 травня як учаснику війни в розмірі, передбаченому ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти  днів з моменту отримання копії постанови.               

Суддя:Н. О. Сарат