Справа №  22-а-2054/2011  

Категорія  10.3.1  

Головуючий у 1 інстанції  Лошак О.О.  

Суддя-доповідач  Бойчук І.В.  

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 року                                                                                            м. Івано-Франківськ

13 вересня 2011 року                                                                      м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

          головуючого:          Бойчука І.В.

          суддів:                    Горблянського Я.Д., Меленко О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до  управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі на рішення Рогатинського районного суду  від 15 грудня 2010 року,-

в с т а н о в и л а :

Рішенням Рогатинського районного суду від 15 грудня 2010 року задоволено частково позов ОСОБА_3 визнано дії відповідача неправомірними та зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року включно з урахуванням ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.                                                             У задоволенні решти позову відмовлено.

На дане рішення управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального права.

Апелянт зазначив, що чинним законодавством передбачено виплату підвищення до пенсії  дітям  війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, однак на законодавчому рівні не визначено які  органи повинні виплачувати підвищення до пенсії, за рахунок яких ___________________________________________________________________________

Справа № 22-а-2054/2011 р.                                    Головуючий у 1 інстанції Лошак О.О. Категорія 10.3.1                                                     Доповідач Бойчук І.В.

коштів і джерел, в якому порядку та яким чином обчислювати вказаний розмір.

Апелянт зазначив, що судом не враховано  того, що в Законі України «Про соціальний захист дітей війни» не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком як розрахункової величини для підвищення пенсії. Визначення мінімального  розміру пенсії за віком надано в ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» і такий розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за даним Законом.

Механізм  вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 відсотків якої мають підвищуватись пенсії дітям війни - відсутній.

Судом, вважає апелянт, неправомірно проведено розрахунок суми заборгованості, так як суд не є органом з призначення та виплати пенсії.

Апелянт просив рішення суду скасувати та постановити нове про відмову в задоволенні позову.

Вислухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 і відноситься до категорії громадян, яким надано статус дитини війни та має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».      

           Відповідно до статті 6 даного Закону  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                   Задовольняючи частково позов ОСОБА_2 суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той періоду часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило та на звернення позивача неправомірно відмовило у здійсненні таких  нарахувань та виплат.

Судом першої інстанції обґрунтовано задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_2  за 2007 та 2008-2010 роки. Положення ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та п.41 розд. П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими внесено  зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними, а тому з часу прийняття рішень Конституційним Судом України відповідач зобов’язаний  був проводити нарахування підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. В 2009 році підвищення до пенсії підлягало нарахуванню та виплаті виходячи із розміру  прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність у відповідності до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік».                    

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на фінансування цих виплат із Державного бюджету, відсутність таких коштів та можливість нецільового використання коштів не заслуговують на увагу, оскільки суд не ухвалював рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування відповідача, а проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків не було предметом даного спору.

                 Не заслуговують на увагу і доводи апелянта  що до  неврегульованості механізму реалізації положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки при визначенні розміру підвищення відповідно до статті 6 зазначеного Закону  застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

                Рішення суду постановлено з дотриманням вимог норм матеріального і процесуального права,  доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду, а тому підстав для його  скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х  в а л и л а :

Апеляційну скаргу  управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі відхилити.

Рішення Рогатинського районного суду від 15 грудня 2010 року залишити без зміни.  

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу набрання законної сили.

Головуючий                                                                                Бойчук І.В.

Судді                                                                                          Меленко О.Є.

                                                                                          Горблянський Я.Д.

Згідно з оригіналом

Суддя          Бойчук І.В.