Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 28 вересня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 12290/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді -   Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В.,

за участю представників сторін: позивач - Мазур Т.В., відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому  засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості  звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3, у якому просить суд стягнути в примусовму порядку з відповідача на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в сумі 1535,57 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_3 був зареєстрований у Харківському міському центрі зайнятості як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 200900307010500002 та наказом від 12.01.2007 року № НТ070112 йому наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Однак, в період отримання допомоги по безробіттю відповідач працював у Національному Фармацевтичному Університеті з 15.10.2004 року, у зв’язку з чим відповідачем незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 1535,57 грн. До теперішнього часу кошти не повернуті, що є підставою для їх стягнення у судовому порядку.    

Представник позивача у судовому засіданні 28.09.2011 року підтримав свою правову позицію по справі.

Відповідач у судове засідання 28.09.2011 року не з’явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, одночасно звернувши увагу суду на те, що позивач пропустив строк позовної давності та просив застосувати наслідки пропуску строку звернення до суду.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.01.2007 року відповідач звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 200900307010500002.

12.01.2007 року відповідачем було подано заяву про надання статусу безробітного, в якій відповідачем було зазначено, що він не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.

Наказом Харківського міського центру зайнятості № НТ070112 від 12.01.2007 року ОСОБА_3  наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 12.01.2007 року.

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 21.03.2007 року № НТ070321 ОСОБА_3 було знято з обліку відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, у зв’язку з працевлаштуванням.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. 

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.   

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованої і Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

За результатами проведеної Харківським міським центром зайнятості перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_3 на підставі отримання інформації про розбіжності у даних, що є підставою для надання статусу безробітного та виплат матеріального забезпечення ОСОБА_3 з даними Державної податкової адміністрації України, позивачем було виявлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітний працював в Національному фармацевтичному університеті на посаді двірника з 15.10.2004 року по 11.12.2009 рік.

За результатами  проведеного Харківським міським центром зайнятості розслідування був складений акт № 199 ДПА від 15.02.2011 року.

З викладеного вбачається, що відповідачем не виконано обов’язків, передбачених ст. 36 Закону, а саме ним не було  подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, у зв’язку з чим Харківським міським центром зайнятості після проведеного розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення видані накази від 04.03.2011 року № НТ11003304 та від 04.03.2011 року № НТ1100304 про повернення грошових коштів та перерахування виплат відповідно.

Із матеріалів справи вбачається, що за період з 12.01.2007 року по 20.03.2007 рік  позивачем відповідачу нараховано та перераховано матеріальне забезпечення у сумі 1535,57 грн.

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 04.03.2011 року № 168 «Про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_3» було наказно вжити заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_3 як допомоги по безробіттю з 12.01.2007 року по 20.03.2007 рік у сумі 1535,57 грн. та направити лист-претензію та копію цього наказу ОСОБА_3 для повернення коштів.

04.03.2011 року за вих. № 3534 на ім’я відповідача Харківським міським центром зайнятості було направлено лист-претензію, в якому зазначалося про необхідність повернення коштів у сумі 1535,57 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення та перерахування їх на розрахунковий рахунок, зазначений у цьому ж листі. В додаток були додані накази № 168 від 04.03.2011 року та копія акту № 199 від 15.02.2011 року.

На час розгляду справи відповідачем сума заборгованості у розмірі 1535,57 грн. не сплачена, кошти не перераховані.

Щодо посилання відповідача на те, що позивачем пропущено загальний строк позовної давності, то суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується, у зв'язку з чим, враховуючи встановлення судом факту незаконного отримання відповідачем допомоги по безробіттю та наявністю заборгованості їх перед Фондом, керуючись вимогами чинного законодавства, суд приходить до висновку можливість стягнення суми заборгованосі з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач вимог суду не виконав, доказів оплати спірної суми заборгованості чи доказів відсутності обов’язку оплачувати спірну суму заборгованості не надав, заявлених до нього адміністративних позовних вимог не спростував.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160–163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-а, код 36224721) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1535 (одна тисяча п'ятьсот тридцять п'ять) грн. 57 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 30.09.2011 року.

Суддя                                                                                           Горшкова О.О.