Справа № 2-а- 1895/2011 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17.05.2011 року    Котовський міськрайонний суд Одеської області

в складі: судді Вергопуло А.К.,

при секретарі судового засідання Зінюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Котовську Одеської області, справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в м.Котовську Одеської області, про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, і згідно постанов Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004 року та №1293, має право на підвищення належної до сплати пенсії інваліда ЧАЕС 2-ої групи з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з дня набрання чинності цих постанов.

Просив поновити йому строк звернення до суду, оскільки вважає, що на підставі ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вину органу, що признає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

В судове засідання не з’явилися всі особи, які беруть участь у справі, позивач надав заяву про розгляд справу без його участі в якій вказав що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, відповідач в судове засідання не з’явився, надав суду заперечення на позов в якому просив справу розглядати без їх участі, а тому відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо від осіб, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи в їх відсутність, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, що потерпіла від аварії на ЧАЕС та є інвалідом 2 групи, захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення (категорія 1) НОМЕР_1 від  25.06.1996 р.

Відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка діяла до 31.12.2007 року, розмір пенсії для інваліда 2 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно із пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" мінімальний розмір пенсій за віком, який застосовується для розрахунку пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, встановлено в розмірі 19,91 грн. Таким чином, мінімальний розмір пенсії інвалідам 2 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок із аварією на ЧАЕС, складає 159,28 грн. (19,91 грн. х 8).

Пунктом 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Зазначений мінімальний розмір пенсії застосовується тільки для пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (пункт 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") .

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", з 01.01.2008 р., розмір пенсії для інвалідів 2 групи, ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим, ніж 200 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 1 січня 2008 року прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб становив 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Таким чином, мінімальний розмір пенсії інвалідам 2 групи - ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС становить відповідно: з 1 січня 2008 р. - 940 грн., з 1 квітня - 962 грн., з 1 липня 2008 року - 964 грн., з 1 жовтня 2008 року - 996 грн. .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" з 22.05.2008 р. встановлені нові розміри мінімальних пенсій для осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Для інвалідів 2 групи, ліквідаторів наслідків аварії в 1986 році мінімальний розмір пенсії становить 965 грн.

З 01.07.2008 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" проведено підвищення мінімальних розмірів пенсій для всіх категорій пенсіонерів. Для осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1986 році та визнані інвалідами 2 групи, мінімальний розмір пенсії складає з 01.07.2008 р. 1090 грн.

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю. Для осіб, віднесених до 1 категорії, інвалідами 2 групи, додаткова пенсія складала 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3.01.2002 року № 1 підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорій пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" розміри пенсій та додаткових пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлюються, виходячи з розміру 19,91 мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" з 01.01.2008 встановлені нові розміри додаткової пенсії за шкоду. Для постраждалих інвалідів 2 групи вона становить 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, розмір додаткової пенсії для інвалідів 2 гру категорії становить: з 1 січня 2008 р. - 94 грн., з 1 квітня - 96,20 грн., з 1 липня 2008 року - 96,40 грн., з 1 жовтня 2008 року - 99,60 грн., з 1 листопада 200": 114,60 грн., з 1 січня 2010 р. - 139 грн., з 1 квітня 2010 р. - 141,20 грн., з 1 липня 2010 р. - 141,80 грн., з 1 жовтня 2010 р. - 144,60 грн., з 1 грудня 2010 р. - 1-: грн., з 1 січня 2011 року - 150 грн.

Згідно матеріалів справи вбачається, що позивачу пенсія призначена, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році 1 категорії та інваліду 2 групи, в мінімальному розмірі. Розмір якої складається з врахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та становить на даний час 1090 грн. (мінімальний розмір пенсії, встановлений законодавством для категорії пенсіонерів). Загальна сума отримуваної ним пенсії складає 1612,50 грн., де 1090 грн. - основний розмір пенсії, 150 грн. - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, 300 грн. –підвищення пенсії інваліду війни 2 групи, 50 грн. - державна соціальна допомога інваліду війни 2 групи, 22,50 грн. - державна адресна допомога, що підтверджується запереченнями та відповіддю відповідача.

Зміст ч.1 ст.9 КАС України передбачає, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 95 Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Поряд з вищевикладеним, суд враховує клопотання відповідача про застосування положення про строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, перерахунки пенсії відповідно до чинного законодавства відповідачем відносно позивача вже здійснювались.

Так, відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Інших строків для звернення до адміністративного суду по даній категорії справ ні КАС, ні іншими законами не встановлено.

Згідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд не вбачає підстав для визнання причин пропуску вказаного строку звернення до суду поважними.

Таким чином, з врахуванням всього наведеного, суд приходить до висновку, що управління пенсійного фонду України в м.Котовську про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, діяло відповідно до існуючих законодавчих актів з цих питань, а тому даний позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.19, 95 Конституції України, ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, п. 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", ст.ст. 6, 9, 17, 89, 99,100, ч.4 ст. 122, 158-163, 185, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову  ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в м.Котовську Одеської області, про збільшення розміру пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд протягом десяти днів після подання апеляційної скарги з дня проголошення постанови.

Суддя –