Справа № 2-а-877/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

14 вересня 2011 року                                                    м.Яремче

Суддя Яремчанського  міського суду Івано-Франківської області Гребик Л.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради про стягнення недоплаченої як учаснику війни одноразової щорічної грошової допомоги відповідно до  ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі 2192 грн.,-    

                                                            в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом  до управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради про стягнення недоплаченої як учаснику війни одноразової щорічної грошової допомоги відповідно до  ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі 2192 грн.

Ухвалою судді Яремчанського міського суду від 29.06.2011 року відкрито скорочене провадження в даній справі.   

В обґрунтування позовних вимог  позивачка зазначає , що має статус учасника   війни і відповідно до положень  ч.5 ст.14   Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй належить  право на  отримання  разової грошової допомоги, яка виплачується  щорічно до 5 травня, в розмірі трьох  мінімальних пенсій за віком.  Але всупереч вимогам ст. 14 вказаного Закону,  ст.22  Конституції України, Рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня була виплачена не в повному розмірі, тому позивачка  звернулася в суд із зазначеним адміністративним позовом і просить стягнути різницю між належною їй грошовою допомогою та фактично виплаченою,   в розмірі 2192 грн.   

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, копій позовної заяви та доданих документів  
не подав до канцелярії суду заперечень проти  або  заяву про визнання позову, оскільки справа розглядається   судом   за   місцезнаходженням   відповідача.

Суд,  дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до положень ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни  належить  право на  отримання  разової грошової допомоги, яка виплачується  щорічно до 5 травня, в розмірі трьох  мінімальних пенсій за віком.

Даними  копії    посвідчення   ОСОБА_1 судом встановлено,  що позивачка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни –учасників війни, в тому числі на отримання допомоги, передбаченої ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” передбачено, що  відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які  визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень встановлених законом про Державний бюджет України”.     

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  №10–рп/2008р, дані зміни визнано  неконституційними і такими, що втратили чинність з дня ухвалення цього рішення. Таким чином дія  ч.5 ст.14  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачає виплату щорічно до 5 травня   учасникам війни   разової грошової допомоги  в розмірі трьох  мінімальних пенсій за віком, відновлена   з 22.05.2008 року .  

Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік"  зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги учасникам війни не вносились.    

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік» мінімальна пенсія за віком  з 01.04.2011 року  встановлена у розмірі прожиткового мінімуму та становить 764,00 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських репресій»було встановлено інший розмір компенсації за шкоду заподіяну здоров`ю, а саме 120 грн.      

Таким чином, у період, коли діють два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги учасникам війни, відповідачем необґрунтовано  застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу –постанову Кабінету Міністрів  України № 341 від 04.04.2011 р., а не Закон України, що має вищу юридичну силу.   

Отже, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов’язати провести перерахунок призначеної позивачу у 2011 році разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Позовні вимоги   щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради недоплаченої разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року в розмірі 2192,00 грн.  є необґрунтованими, оскільки різниця між належним та фактично виплаченим розмірами допомоги становить 2172 грн., а не 2192 грн.  Крім того,  вимога  про стягнення  грошової допомоги може бути заявлена лише у тому випадку, якщо така допомога суб`єктом владних повноважень нарахована, але  всупереч закону не здійснена її виплата, чи в разі відшкодування спричиненої шкоди.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8,9, 71,97,99, 183-2 КАС України, ст.ст.8, 55, 22, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1,22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,-

                                                                 п о с т а н о в и в:

            позов задовольнити частково.   

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення  виконавчого комітету Яремчанської міської ради  Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1  щорічну одноразову допомогу до 5 травня у відповідності до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік у розмірі трьох  мінімальних пенсій за віком, встановленому абз.1 ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування”, з врахуванням  виплачених сум.   

В решті позовних  вимог  відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова суду  набирає законної сили  після закінчення строку  подання апеляційної скарги,  якщо таку скаргу не було подано.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом 10 днів  з дня  отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:Л. В. Гребик