ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
15.09.06 Справа № А-7/82
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого судді Орищин Г.В.
суддів Бобеляка О.М.
Якімець Г.Г.
при секретарі судового засідання Чубатюк О.В.
розглянув апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська нафтова компанія», м.Івано-Франківськ (далі –ТзОВ) від 26.06.2006 р. № 01-А
на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 08.06.2006 року
у справі № А-7/82
за позовом ТзОВ «Карпатська нафтова компанія», м.Івано-Франківськ
до відповідача Івано-Франківська міська рада
про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії
за участю представників сторін:
від скаржника – Госедло Р.І. –предст. (дов. від 16.03.2006 р.)
від позивача – Сегін І.Р. –гол. спец. юр. від. (дов. № 1172/05-17/07-в від
02.08.2006 р.)
В судовому засіданні 14.09.2006 р. оголошувалась перерва до 15.09.2006 р.
Права і обов”язки сторін, встановлені ст.ст. 49, 51 КАС України, представникам сторін роз”яснені.
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 08.06.2006 р. у справі № А-7/82 частково задоволено позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю Карпатська нафтова компанія», м.Івано-Франківськ, зобов»язано Івано-Франківську міську раду розглянути в установленому законом порядку питання про надання дозволу позивачу на проведення проектно-пошукових робіт на будівництво на території колишнього військового містечка № 13 в межах вулиць Національної Гвардії –Є.Коновальця –О.Сорохтея.
Позивач у справі – ТзОВ «Карпатська нафтова компанія», подав апеляційну скаргу на згадану постанову господарського суду, оскільки, на його думку, постанова суду є необ»єктивною та необґрунтованою, прийнята з порушенням, невірним застосування норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає скаржник, невмотивовано відмовляючи в задоволенні законного звернення ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»щодо надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт, Івано-Франківська міська рада надала дозвіл на проведення таких робіт стороннім особам, чим змусила позивача звернутись за захистом порушеного права як власника нерухомості та орендаря землі до суду. Однак, прийняття судом постанови про задоволення позову частково та розгляду Івано-Франківською міською радою в установленому законом порядку питання про надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт на будівництво на території колишнього військового містечка в межах вулиць Національної Гвардії –Є.Коновальця –О.Сорохтея, позивач ніяким чином не зможе відновити порушене першочергове право на отримання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва.
Відповідач вимоги скаржника заперечив усними поясненнями в судовому
засіданні; клопотання відповідача про зупинення провадження у справі залишене судом без задоволення як безпідставне і необгрунтоване.
При розгляді апеляційної скарги та матеріалів справи судовою колегією встановлено наступне:
03 грудня 2004 року між ТзОВ «Прикарпатська фінансова компанія» та ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»було укладено договір купівлі-продажу військового містечка № 3; даний договір був нотаріально посвідчений та Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації було зареєстровано право власності на об»єкти нерухомості. У відповідності до вимог ст. 334 Цивільного кодексу України, на підставі договору купівлі-продажу ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»набуло право власності на об»єкти нерухомості, які розташовані на території колишнього військового містечка № 13, що знаходяться у м.Івано-Франківську по вул.Національної гвардії,14б.
ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»реалізовуючи своє право на укладення договору оренди земельної ділянки, на якій розташоване військове містечко № 13, направило Івано-Франківській міській раді клопотання № 07/07-05 від 07.07.2005 р. з проханням заключити договір оренди земельної ділянки, на якій розташовані об»єкти нерухомості, в попередньо існуючих межах. До клопотання було додано правовстановлюючі документи на право власності на об”єкти нерухомості, два екземпляри договору оренди земельної ділянки, план-схема земельної ділянки, яка перебувала в користуванні попереднього землекористувача. На дане клопотання відповідач листом від 26.07.2005 р. відмовив позивачу в укладенні договору оренди земельної ділянки. На підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області від 19.08.2005 р. у справі № 16/253, яке набрало законної сили, договір оренди земельної ділянки вважається укладеним на умовах, запропонованих ТзОВ “Карпатська нафтова компанія”.
Заслухавши пояснення представника скаржника, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам та матеріалам справи, судова колегія відзначає наступне:
Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження. Відповідно до п.9 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування»та п.п.5.14, 6.2 регіональних Правил забудови населених пунктів Івано-Франківської області та з метою приведення даних земельного кадастру у відповідність до рішення суду, ТзОВ „Карпатська нафтова компанія" неодноразово зверталося до Івано-Франківської міської ради з метою отримання дозволу на розміщення об'єкта будівництва (проведення проектно-пошукових робіт) на орендованій земельній ділянці колишнього військового містечка № 13 (копії листів знаходяться в матеріалах справи).
Згідно отриманих позивачем (скаржником) відповідей Івано-Франківської міської ради на вищезазначені клопотання вбачається, що йому відмовлено в наданні дозволу на проведення проектно-пошукових робіт. Листом від 27.12.2005р. управлінням архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повідомлено, що земельна ділянка колишнього військового містечка №13 взагалі перебуває у віданні Міністерства оборони України та долучено рішення Івано-Франківської міської ради від 24.11.2005 р. №422, згядно якого дозволено проведення проектно-пошукових робіт Західному управлінню капітального будівництва Міністерства Оборони України на території колишнього військового містечка №13 в межах вулиць Національної Гвардії –Є.Коновальця - О.Сорохтея, яка, вже на той час, перебувала в користування ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»та на якій знаходяться об'єкти нерухомості, що належать ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»на праві власності.
Слід зазначити також, що виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради одночасно з наданням відмови позивачу (скаржнику) в проведенні проектно-пошукових робіт було надано дозвіл іншим суб”єктам підприємницької діяльності на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Є. Коновальця поруч будинків № 136д, № 136г, в межах комплексної забудови мікрорайону вулиць Національної Гвардії –Є.Коновальця - О.Сорохтея.
Відповідно до Закону України "Про основи містобудування" та Закону України „Про планування і забудову територій" під час планування і забудови територій враховуються громадські та приватні інтереси фізичних та юридичних осіб.
Судова колегія погоджується з твердженням скаржника, що ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»має переважне право перед іншими особами на отримання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт, оскільки є власником будівель колишнього військового містечка № 13 та орендарем земельної ділянки в межах вулиць Національної Гвардії –Є.Коновальця –О.Сорохтея.
У відповідності із ч. 12 ст. 24 Закону України “Про планування і забудову територій” дозвіл на будівництво об”єкта містобудування надається заявнику протягом двох місяців з дня подання заяви.
Слід зазначити також, що з моменту укладення договору купівлі-продажу об”єктів нерухомості до розгляду даної справи в суді, не оформлено право користування земельною ділянкою позивачем –власником об”єктів нерухомості, що знаходяться на цій земельній ділянці, незважаючи на рішення суду у справі № 16/253. На неодноразові звернення позивача до міської ради з метою отримання дозволу на розмущення об”єкта будівництва (проведення проектно-пошукових робіт) на орендованій земельній ділянці, у встановлені законом строки, дозвіл на будівництво не був наданий.
Посилання відповідача на те, що позивач подав міській раді неповний пакет документів, а саме відсутні архітектурно-планувальне завдання та технічні умови, не приймається судом до уваги, оскільки дана умова не була підставою відмови у наданні дозволу на будівництво, підставою ж для отримання архітектурно-планувального завдання та технічних умов є вищезазначений дозвіл на будівництво, що передбачено ст. 27 Закону України “Про планування і забудову територій”.
З огляду на вищевикладене, постанову господарського суду слід скасувати, позов задоволити в частині визнання протиправними дій Івано-Франківської міської ради та зобов”язання останньої надати дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для здійснення будівництва об”єктів містобудування на зазначеній земельній ділянці, а вимога позивача про те, що у разі ненадання відповідачем вищезазначеного дозволу, вважати таким, що наданий, з дня наступного після закінчення 10-ти денного строку з моменту набрання даним рішенням законної сили, не підлягає задоволенню, оскільки заявлена з порушенням вимог ст.ст.17,18,162 КАС України.
Враховуючи викладені обставини та керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209 п.п.6,7 р.YІІ Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»задоволити частково.
Постанову господарського суду Івано-Франківської області від 08.06.2006 р. у справі № А-7/82 скасувати.
Позов задоволити частково. Визнати протиправними дії Івано-Франківської міської ради стосовано ненадання ТзОВ «Карпатська нафтова компанія»дозволу на проведення проектно-пошукових робіт на будівництво на території колишнього військового містечка № 13.
Зобов»язати Івано-Франківську міську раду (в т.ч. її виконавчі органи та управління) надати ТзОВ «Карпатська нафтова компанія» дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт на будівництво на території колишнього військового містечка № 13 в межах вулиць Національної Гвардії –Є.Коновальця –О.Сорохтея, встановлених рішенням господарського суду Івано-Франківської області у справі № 16/253, у строк, встановлений ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій» з моменту прийняття даної постанови.
В решті позову –відмовити.
Дана постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку, у відповідності із ст.ст. 211, 212 КАС України.
Справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області.
головуючий суддя Г.В. Орищин
судді О.М. Бобеляк
Г.Г. Якімець