Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13591/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чернової О.В.
при секретарі Кусти Ю. Ф.
за участю представника позивача за довіреністю – ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3103,33 грн., -
В С Т А Н О В И В:
Донецький міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – Позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (далі – Відповідач), в якому просив стягнути з Відповідача безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3103,33 грн.
В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що у період з 17.01.2010р. по 16.07.2010р. Відповідач безпідставно отримав допомогу по безробіттю в сумі 3103,33 грн., оскільки в період перебування на обліку в статусі безробітного та, отримуючи виплату допомоги по безробіттю, приховав факт отримання доходу під час роботи в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 42 з виборів Президента України 17 січня 2010 року.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.
Як вбачається з матеріалів справи, 15.07.2009р. ОСОБА_2 звернулась до Донецького міського центру зайнятості з метою пошуку роботи.
Згідно із заявою відповідача та у зв’язку з відсутністю підходящої роботи 22.07.2009р. відповідно до п.2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.
12.08.2010р. ОСОБА_2 було знято з обліку у зв’язку з працевлаштуванням безробітного.
При проведенні розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним ОСОБА_2 встановлено, що остання в період перебування на обліку в статусі безробітного та, отримуючи виплату допомоги по безробіттю, приховала факт отримання доходу під час роботи в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 42 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, про що складено Акт № 346 від 27.04.2011р.
Як вбачається з архівної довідки від 28.02.2011 № 5/37 відповідачу за час роботи в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 42 з виборів Президента України 17 січня 2010 року нараховано заробітну плату у розмірі 624 56, 00 грн.
20.05.2011р. директором Донецького міського центру зайнятості виданий наказ № НТ 110520 про повернення коштів особою, відповідно до якого Відповідач повинен повернути незаконно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття та вартість наданих соціальних послуг в сумі 3103,33 грн.
01.06.2011р. Позивачем на адресу Відповідача надіслана претензія про необхідність повернути безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3103,33 грн. протягом 15 календарних днів з моменту отримання претензії.
Проте, в зазначений в претензії строк Відповідач грошові кошти в сумі 3103,33 грн. в добровільному порядку не повернув.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
Пунктом 1 статті 23 Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.
Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
Постановою Центральної виборчої комісії України від 16 січня 2010 р. № 102 «Про внесення змін до Порядку оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України» до «Порядку оплати праці членів виборчої комісії з виборів президента України», затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 2 грудня 209 р. № 409 внесено зміни і доповнено п. 31, який встановлює, що виконання обов’язків члена виборчої комісії з оплатою праці в комісії особою, визнаною в установленому законом порядку безробітною, належить до видів оплачуваних громадських робіт, пов’язаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України у 2010 році, і не є підставою позбавлення її статусу безробітного.
На таких осіб поширюються державні соціальні гарантії, передбачені законодавством про працю, зайнятість населення та загальнообов’язкове державне соціальне страхування, іншими нормативно – правовими актами.
За безробітними у період виконання обов’язків члена виборчої комісії з оплатою праці в комісії (участі в оплачуваних громадських роботах) зберігається виплата допомоги по безробіттю у розмірах і в строки, встановлені законодавством, та вказаний період включається до страхового стажу для наступних страхових випадків.
З матеріалів справи вбачається, що в період з 22.07.2009р. по 12.08.2010р. відповідач знаходився на обліку у позивача, у розумінні вимог ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», мав статус «безробітного», в січні та лютому 2010 року виконував оплачувані громадські роботи, а тому суд вважає, що відповідач правомірно отримував допомогу по безробіттю за вказаний період.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3103,33 грн. – відмовити повністю.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 19 вересня 2011 року в присутності представника позивача.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Чернова О.В.