2-а-3699/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.08.2011 Суддя Ленінського районного суду м. Донецька Пронін С.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну  справу  за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суд з позовом до відповідача, в якому зазначила, що 11 липня 2011 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй з 15.04.2011 року пенсії у зв’язку з одержанням від Головного управління юстиції у Донецькій області довідки № 07-34/932 від 15 квітня 2011 року, яка містить інформацію щодо сум преміальних винагород, на які нараховувались страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, оскільки зазначені виплати не були враховані відповідачем під час призначення їй пенсії за віком. 25 липня 2011 року листом № 2971/ш-м-01-01-01 УПФУ у Ленінському районі м. Донецьку відмовило включити преміальну винагороду, зазначену в довідці № 07-34/932 від 15 квітня 2011 року, в заробітну плату для перерахунку пенсії, з чим позивач по справі не згодна, у зв’язку з чим з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст.19 Закону України «Про нотаріат», ст. ст. 1,2, Закону України «Про оплату праці», постанову Кабінету Міністрів України № 697 від 18 травня 1998 року просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови включити преміальну винагороду у заробітну плату при перерахунку пенсії, зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити на її користь пенсію відповідно до ст. ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», п.5 розділу 11 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат»,  з 15 квітня 2011 року по теперішній час.

В судове засідання позивач позовні вимоги підтримала, надала суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилася, надала суду заперечення у яких зазначила, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Законодавець надає вичерпний перелік надбавок та доплат, які входять до складу заробітної плати державних службовців. Включення преміальної винагороди у заробітну плату не передбачено. Просила розглянути справу за її відсутності, у задоволенні позовних вимог відмовити.

З’ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується листом відповідача № № 2971/ш-м-01-01-01 від 25 липня 2011 р.(а.с.6). Відповідно до довідки Головного Управління юстиції у Донецькій області № 2689 від 15 квітня 2011 року (а.с.8) ОСОБА_1 з 16 травня 1978 року по 01 грудня 1980 року працювала державним нотаріусом Першої донецької державної нотаріальної контори, з 21 лютого 1983 року по 01 серпня 1984 року –державний нотаріус Першої донецької державної нотаріальної контори, з 01 серпня 1984 року працювала на посаді старшого державного нотаріуса, завідуючою Сьомої донецької державної нотаріальної контори.

З 15 квітня 2011 року позивачці призначено пенсію за віком, що не заперечується відповідачем по справі.

Довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№ 07-34/932 від 15 квітня 2011 року (а.с.7), що  видана позивачці, містить дані про розмір сплаченої на її користь преміальної винагороди за період часу з 01 квітня 2009 року до 31 березня 2011 року, на яку нараховані страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Листом № 2971/ш-м-01-01-01 від 25 липня 2011 року (а.с.6) УПФУ у Ленінському районі м. Донецька відмовило ОСОБА_1, включити преміальну винагороду у заробітну плату для перерахунку пенсії згідно наданої довідки № 07-34/932 від 15.04.2011 року мотивуючи це тим, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранги, надбавки за вислуги років на державній службі. Преміальна винагорода та інші виплати, не є складовою заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».      

  Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» державні  нотаріуси  в  частині плати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються  до  державних  службовців  відповідних категорій.   Стаж   роботи   державних   нотаріусів   у  державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби.

   Згідно  частини 1,2, ст. 33 Закону України «Про державну службу»оплата праці  державних   службовців  повинна  забезпечувати достатні матеріальні умови  для  незалежного  виконання  службових обов'язків,  сприяти  укомплектуванню  апарату  державних  органів компетентними і досвідченими кадрами,  стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з  посадових окладів,  премій,  доплати за ранги,  надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

  Відповідно до частини 8 статті 33 Закону України «Про державну службу»джерелом  формування фонду оплати праці державних  службовців є Державний бюджет України та інші  джерела,  визначені  для  цієї мети  положеннями  про  органи   державної    виконавчої   влади, затвердженими указами Президента України та  постановами  Кабінету Міністрів  України.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці»передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до частини 2 зазначеного Закону основна заробітна плата  це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

  Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення»до  заробітку  для  обчислення  пенсії  включаються  всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про   збір   на   обов'язкове   державне   пенсійне  страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,  в  межах  максимальної  величини фактичних витрат на оплату   праці   найманих   працівників,  оподатковуваного  доходу (прибутку),  сукупного  оподатковуваного  доходу  (граничної  суми заробітної  плати  (доходу),  з  яких справляються страхові внески (збори)   до   соціальних  фондів,  що  діяла  на  день  одержання зазначеного  заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до заробітної    плати   (доходу)   для   обчислення   пенсії, зокрема, враховуються: суми  виплат  (доходу),  отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим  Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Враховуючи, що сплачені позивачем за період часу з 01 квітня 2009 року до 31 березня 2011 року суми преміальної винагороди є складовою частиною заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою № 07-34/932 від 15 квітня 2011 року (а.с.7), суд вважає, що законодавчо обґрунтовані підстави не включення преміальної винагороди за зазначений період у заробітну плату позивача  для перерахунку пенсії у відповідача по справі відсутні. Доводи відповідача, викладені в  листі № 2971/ш-м-01-01-01 від 25 липня 2011 року (а.с.6) не узгоджуються з актами чинного законодавства. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу»заробітна плата державних службовців складається з  посадових окладів,  премій,  доплати за ранги,  надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Згідно із ст. 2 Закону України № 108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належить виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановленні зазначеними актами норми.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню –дії відповідача стосовно відмови включити преміальну винагороду за період часу з  01 квітня 2009 року до 31 березня 2011 року в заробітну плату для обчислення пенсії слід визнати неправомірними та зобов’язати УПФУ у Ленінському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 квітня 2011 року з урахуванням довідки про складові заробітної плати № 07-34/932 від 15 квітня 2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»з урахуванням зазначеної в ній суми преміальних винагород з виплатою недоотриманих сум.

Суд вважає, що ОСОБА_1 позов подано в межах передбачених законодавством строків звернення до суду, оскільки позивачем оскаржується саме відмова відповідача включити суми преміальної винагороди в заробітну плату для обчислення пенсії, що викладена у листі УПФУ у Ленінському районі м. Донецька № 2971/ш-м-01-01-01 від 25 липня 2011 року.

На підставі пункту 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат»,  частин 1,2,8 ст. 33 Закону України «Про державну службу»,  ст. ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ч.1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд На підставі ст. ст. 46, ч. 2 ст. 150 Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити певні дії  - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 включити преміальну винагороду за період часу з  01 квітня 2009 року до 31 березня 2011 року в заробітну плату для обчислення  пенсії.

           Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 квітня 2011 року з урахуванням довідки про складові заробітної плати № 07-34/932 від 15 квітня 2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»з урахуванням  зазначеної в ній суми преміальних винагород з виплатою недоотриманих сум.

Постанова  може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                С. Г. Пронін