Справа №  2-а-964/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді          Бобер  К.Ф.

при секретарі                                          Стецюк М.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м .Дубно справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області про поновлення пропущеного строку визнання протиправними дії суб”єкта владних повноважень та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги “дитині війни”, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області у якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів визнати дії неправомірними щодо не нарахування та невиплати щомісячної соціальної допомоги згідно  вимог закону України Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати відповідача нарахувати недоплаченої  щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2008 року по 31 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з  розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач в судове засідання не з»явився, в позовній заяві заявляє клопотання, в якому просить розгляд справи проводити у його відсутність.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі в судове засідання не з”явилася, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі їх представника та  заперечення проти позову, в якому вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити у позові, оскільки виплата підвищення до пенсії як дитині війни позивачу виплачується на підставі постанови Кабінету Міністрів України №530 ”Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 року, яка є обов'язковою до виконання управлінням Пенсійного Фонду України.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності та з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1445 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є дитиною війни, зазначені обставини відповідачем не оспорюються та підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача та копією пенсійного посвідчення.

          Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтеся на 30 відсотків пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.101 КАС України, процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, та згідно із ч.1 ст.103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати.  

Ч.2 ст.99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Позивач звернувся до суду 12.08.2011 року, тому він пропустив строк для звернення до суду в частині по нарахуванню та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2008 року по 11 лютого 2011 року.

          Посилання позивача на неповідомлення її про існування законодавчих актів щодо соціального захисту „дітей війни” не можуть бути визнанні поважною причиною пропуску звернення до суду, так як усі закони, що визначають права і обов”язки громадян доводяться до населення у визначеному діючим законодавством порядку і їх офіційне оприлюднення є необхідною умовою набрання ними чинності.

У даному випадку підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду, не вбачається.

Крім того, суд вважає, що для повного захисту порушених прав позивачки необхідно, відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог.  

За наведених обставин суд приходить до висновку, що з 12 лютого 2011 року по 12 серпня 2011 року включно позивач має право на отримання спірної надбавки до пенсії.

Відповідно до пп. 6 п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, Управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує, пенсії, щомісячне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. З даної норми вбачається, що нарахування і виплата пенсійних виплат належить до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд не повноважний визначати розміри таких виплат, а може лише зобов'язати Управління провести їх нарахування та виплату.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного Фонду України у Дубенському районі Рівненської області, яке є відповідачем по справі.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань,

Керуючись ст. ст. 8 , 46, 55 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,    рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,  ст. ст. 11, 99, 101, 103,  159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області в частині не нарахування підвищення до пенсії, призначеного ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі, встановленому ст.28 Закону України  „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, за період з 12 лютого 2011 року по 12 серпня 2011 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області здійснити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, призначеного ОСОБА_1 відповідно до   ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 12 лютого 2011 року по 12 серпня 2011 року включно з врахуванням раніше виплачених позивачу сум за вказаний період.

У задоволенні решти вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляція протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: