НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2011 року справа № 2-а/0312/3042/11 м. Нововолинськ
Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Федонюк С.Ю. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Нововолинську про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов’язання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру,
встановив:
19 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Нововолинську Волинської області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов’язання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що продовжувала працювати після призначення пенсії по віку і має право на проведення її перерахунку. В липні 2011 року звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в м.Нововолинську з заявою про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік (1982,63 грн.), а не за 2007 рік (1197,91 грн.), як цього вимагає частина 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яким передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську щодо перерахунку її пенсії неправомірними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську провести їй перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 01 липня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за 2010 рік.
Відповідачем УПФ України в м.Нововолинську подано заперечення на позов, в якому не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на пункт 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 червня 2011 року та інформаційний лист Вищого адміністративного суд від 19 липня 2011 року № 1049/11/13-11. Вважає, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Тому вважає, що перерахунок пенсії у 2011 році проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), просив у позові відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов слід задовольнити.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та продовжує працювати. Управління Пенсійного Фонду України в м.Нововолинську здійснило перерахунок її пенсії, використовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що зменшувало її середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показник середньої заробітної плати за 2010 рік, хоч такий перерахунок обумовлений Законом.
Відповідно до п.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”було внесено зміни в ст.ст.40 і 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.
Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн., а не за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., як було зроблено відповідачем.
Посилання відповідача на те, що після визнання положень ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, суд відкидає, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції. Не може бути підставою для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати неправомірними.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01 липня 2011 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.
Керуючись ст.ст. 21, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 9, 69-71, 158, 159, 160-163, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м.Нововолинську щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з 01 липня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за 2010 рік, з урахуванням виплачених сум.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному, є остаточною.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Головуючий підпис
Згідно з оригіналом
Суддя С.Ю. Федонюк