ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
РІШЕННЯ
02.10.06 Справа№ 1/845-14/219
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Бейкер-Україна”, м.Новояворівськ Яворівського району Львівської області
до відповідача: Адміністрації спеціальної економічної зони “Яворів”, м.Яворів Львівської області
третя особа на стороні відповідача: Яворівська районна державна адміністрація, м.Яворів Львівської області
про визнання законними інтересів та поновлення права на користування спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в СЕЗ “Яворів”.
Суддя Кітаєва С.Б.
Представники:
від позивача –Лемець Н.В.-представник (довіреність від 25.11.2005 р. № 25/11/2005 р.).
від відповідача –Рорат Є.С.-представник ( довіреність від 04.08.2006 р. № 92)
від третьої особи: Молящий В.М.-представник ( довіреність від 14.08.2006 р. № 1508).
Права та обов”язки, передбачені ст.ст.20,22,27 Господарського процесуального кодексу України сторонам, третій особі роз”яснено.
Клопотання, заяви про відвід складу суду не надходили.
Суть спору: Позов заявлено ТзОВ “Бейкер-Україна”, м.Новояворівськ Яворівського району Львівської області, до Адміністрації спеціальної економічної зони „Яворів”, м. Яворів Львівської області за участю третьої особи на стороні відповідача: Яворівської районної державної адміністрації, м.Яворів Яворівського району Львівської області про визнання законними інтересів та поновлення права на користування спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в СЕЗ "Яворів".
Ухвалою від 08.08.2006 року порушено провадження у справі і призначено справу до розгляду на 21.09.2006 року.
В судовому засіданні 21.09.2006 року оголошувалась перерва до 02.10.2006 року до 12-00 год.
Представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі, з підстав наведених у позовній заяві.
Представник відповідача подав відзив за № 107 від 20.09.2006 року, яким позовні вимоги визнає в повному обсязі, а саме просить поновити право ТзОВ “Бейкер-Україна” на користування спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності, що було набуте ТзОВ “Бейкер-Україна” з моменту реєстрації інвестиційного проекту, реєстрації ТзОВ “Бейкер-Україна” суб’єктом СЕЗ „Яворів” та укладенням Договору № 101 від 26.05.2003 року на реалізацію інвестиційного проекту на термін дії договору до 01.01.2020року. Крім того, відповідач підтверджує добросовісне виконання позивачем інвестиційного проекту; повідомив, що ТзОВ “Бейкер-Україна” як і всі інші суб”єкти –інвестори спеціальної економічної зони “Яворів” користувалися спеціальним режимом підприємницької діяльності відповідно до Закону України “Про спеціальну економічну зону “Яворів”, Закону України “Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування у зв”язку із створенням спеціальної економічної зони “Яворів”. Представник відповідача повідомив, що Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” , та деяких інших законодавчих актів України” від 25.03.2005 року № 2505 припинено податкові та митні пільги з 31.03.2005 року. Адміністрація СЕЗ “Яворів”, виконуючи свої договірні зобов”язання щодо інформативного обслуговування ( п.3.2 Договору на реалізацію інвестиційного проекту) листом за № 132 від 17.05.2005 року повідомляла ТзОВ “Бейкер-Україна” про те, що вищеназваним Законом України припинені податкові та митні пільги, а також скасовано Закон України “Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування у зв”язку із створенням спеціальної економічної зони “Яворів”. Відповідач стверджує, що до його компетенції не входить вирішення питань щодо користування Позивачем спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в частині оподаткування і що зобов”язання Яворівської райдержадмінінстрації та Адміністрації СЕЗ “Яворів” згідно Договору № 101 від 26.05.2003 року на реалізацію інвестиційного проекту не можуть виходити за межі повноважень, визначених вищеназваними законами України. Спеціальний правовий режим підприємницької діяльності та пільгове оподаткування на території СЕЗ “Яворів” був встановлений Законом України “Про спеціальну економічну зону “Яворів” від 15.01.1999 року, Законом України “Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування у зв”язку із створенням спеціальної економічної зони “Яворів” від 15.01.1999 року, а не Договором на реалізацію інвестиційного проекту, і відміненим Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів” за № 2505 від 25.03.2005 року.
Відповідач повідомив, що не оспорював і не оспорює право на користування всіма суб”єктами –інвесторами, в т.ч. Позивачем, спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності та пільговим оподаткуванням, та не відмовляється від виконання умов Договору, а вживає і вживав відповідні заходи щодо збереження підприємствам-інвесторам правового режиму підприємницької діяльності в повному обсязі згідно ЗУ “Про спеціальну економічну зону “Яворів”, що діяв до введення в дію Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів” від 25.03.2005 року.
Третя особа у поясненні за № 1654 від 06.09.2006 року на позов, її представник в засіданні висловили ідентичні з відповідачем міркування стосовно позову та обгрунтували обставини щодо митних та податкових пільг суб”єктам СЕЗ “Яворів” ( в т.ч. і позивача) з тих же підстав, що і відповідач. Як і відповідач, третя особа вважає, що немає її вини в тому, що позивача позбавлено права на користування спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в СЕЗ “Яворів”і що Яворівська райдержадміністрація права та законні інтереси позивача не порушувала та не поставила під сумнів. Станом на даний час, підкреслив представник третьої особи, в Кабінеті Міністрів України вирішується питання щодо відновлення суб”єктам спеціальних економічних зон пільг при сплаті податків та мита, що були надані їм відповідними Законами.
Представник позивача подав клопотання про відмову від стягнення з відповідача судових витрат по справі, просить покласти судові витрати на ТзОВ “Бейкер-Україна”. Клопотання судом прийнято.
В засіданні, за згодою представників усіх осіб, що взяли участь у розгляді справи, відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, третьої особи, суд встановив:
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про спеціальну економічну зону "Яворів" суб'єктами спеціальної економічної зони "Яворів" є суб'єкти підприємницької діяльності, які зареєстровані органом господарського розвитку і управління СЕЗ "Яворів" як суб'єкти СЕЗ "Яворів", розташовані та реалізують на території СЕЗ "Яворів" інвестиційні проекти кошторисною вартістю, еквівалентною не менше 500 тисяч доларів США, що затверджені Яворівською районною державною адміністрацією.
ТзОВ "Бейкер-Україна" на підставі Свідоцтва № 101 від 19.02.2003р., виданого органом господарського розвитку і управління СЕЗ "Яворів" -Адміністрацією спеціальної економічної зони "Яворів" зареєстровано суб'єктом спеціальної економічної зони "Яворів", який реалізує інвестиційний проект "Переробка сільськогосподарської сировини за технологією “Вальтерверк” для виробництва вафельної продукції з тривалим терміном зберігання” вартістю 852 тис.дол.США, зареєстрований 03.02.2003р. реєстраційний № 101 зі змінами та доповненнями, затвердженими розпорядженням Голови Яворівської райдержадміністрації від 29 грудня 2003 року за № 900.
За умовами ч.2 ст.7 Закону України "Про спеціальну економічну зону "Яворів" на суб'єктів СЕЗ "Яворів" при здійсненні ними підприємницької діяльності на території СЕЗ "Яворів" поширюється спеціальний правовий режим підприємницької діяльності, встановлений у СЕЗ "Яворів".
Відповідно до пункту 11 Порядку затвердження та реалізації інвестиційних проектів, що реалізуються на території спеціальної економічної зони "Яворів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 982 від 07.06.1999 року суб'єкт підприємницької діяльності після одержання свідоцтва про реєстрацію інвестиційного проекту повинен укласти договір (контракт) на реалізацію такого проекту на території СЕЗ "Яворів" із райдержадмінстрацією та органом господарського розвитку і управління спеціальної економічної зони. Постановою Кабінету Міністрів України № 1199 від 05.07.1999 року затверджено Типовий договір (котракт) на реалізацію інвестиційного проекту, який зобов'язані укладати суб'єкти СЕЗ "Яворів" в спеціальній (вільній) економічній зоні. Типовим договором на реалізацію інвестиційного проекту визначено умови та порядок реалізації інвестиційного проекту, права та обов”язки учасників такого договору. Тобто, інвестиційний проект не може бути реалізований без укладення інвестиційного договору.
26.05.2003 року між позивачем, відповідачем та третьою особою укладено договір за № 101 на термін до 01.01.2020 року із дотриманням умов, визначених Типовим договором, відповідно до п 1.1. якого позивач взяв на себе зобов'язання забезпечити реалізацію затвердженого інвестиційного проекту, а відповідач - забезпечити під час реалізації інвестиційного проекту необхідні умови його реалізації з наданням податкових, митних та інших пільг, що належать позивачу при реалізації інвестиційного проекту згідно з законодавством .
З моменту укладення Договору та затвердження інвестиційного проекту ТзОВ “Бейкер-Україна” належним чином виконувало свої обов”язки інвестора, зокрема зобов”язання по створенню робочих місць виконане на 100 %, інвестиції залучені в розмірі 994,1 тис. доларів США, що становить 117 % від запланованих, налагоджений випуск продукції, що не має аналогів на вітчизняному ринку. Ці дані підтверджуються звітом про хід реалізації інвестиційного проекту суб”єктом СЕЗ “Яворів” (додано до матеріалів справи, та інформаційним повідомленням про внесення іноземних інвестицій у сумі 210 тис.Євро. Таким чином, ТзОВ “Бейкер –Україна”, беручи на себе зобов”язання по залученню в економіку України 852 тисяч доларів США інвестицій прогнозувало розрахунки рентабельності вкладень, виходячи з положень затвердженого третьою особою інвестиційного проекту, зокрема передбачених законодавством податкових, митних та інших пільг. Зі свого боку позивач , належним чином виконуючи свої зобов”язання за Договором, очікував відповідних дій від контрагентів за Договором, а саме –забезпечення належних умов для реалізації затвердженого інвестиційного проекту.
17.05.2005 року Адміністрація спеціальної економічної зони „Яворів” направила ТзОВ “Бейкер-Україна” лист за № 132, яким повідомила останнього про скасування Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" № 2505-ІУ від 25.03.2005 року ч.2 ст.1 та ст.ст. 2. 9 Закону України "Про спеціальну економічну зону "Яворів" від 15.01.1999 року № 402-ХІУ та скасування Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування у зв'язку із створенням спеціальної економічної зони "Яворів" від 15.01.1999 року № 403-ХІУ, що призводить до порушення умов реалізації інвестиційного проекту, невиконання сторонами зобов'язань, передбачених договором на реалізацію інвестиційного проекту в СЕЗ "Яворів".
Відповідно до ст.ст. 4, 151 ЦК УРСР, чинного на час виникнення правовідносин між позивачем та адміністрацією СЕЗ "Яворів", та ст.ст. 4, 11, 509 ЦК України однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
При цьому, згідно з нормою ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Разом з цим зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору, а одностороння відмова від зобов'язання не допускається (ст.ст. 525; 526 ЦК). Договором № 101 не передбачено можливості зміни його умов чи відмови від його виконання в односторонньому порядку при змінах в законодавстві. Отже, з моменту укладення договору № 101 на реалізацію інвестиційного проекту, затвердженого у встановленому законодавством порядку, у позивача згідно п.п.1.1.,3.1.цього договору виникло право на користування спеціальним режимом підприємницької діяльності, а у відповідача - кореспондуючий цьому обов'язок забезпечити під час реалізації інвестиційного проекту необхідні умови його реалізації, в тому числі і користування позивачем податковими та митними пільгами.
Договором визначено права та обов’язки сторін, що його уклали та встановлено термін його дії до 01.01.2020 року (п.п. 2;3;7.1). Крім цього, умовами договору (п.7.2) визначено підстави, за яких позивач може бути достроково позбавлений права на користування пільгами, які визначені Законом України “Про спеціальну економічну зону “Яворів”. Як втстановлено судом, такі підстави за умовами договору не виникли. Договір № 101 достроково не розірваний ні за погодженням сторін, ні за рішення суду; не скасовано рішення про затвердження інвестиційного проекту та не скасовано реєстрації інвестора як суб’єкта спеціальної економічної зони “Яворів”.
Таким чином, правовідносини між договірними сторонами, відповідно до яких, позивач зобов’зувався забезпечити необхідні умови реалізації такого проекту, право позивача на користування пільгами в оподаткуванні, митними пільгами та спеціальним режимом підприємницької діяльності виникли з моменту підписання сторонами договору № 101 від 26 травня 2003 року на реалізацію інвестиційного проекту в спеціальній (вільній) економічній зоні "Яворів", тобто до_ моменту набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України „Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України від 25.03.2005 року № 2505, який набрав чинності 31.03.2005 року.
Відтак, враховуючи те, що станом на сьогоднішній день позивач реалізує інвестиційний проект на території СЕЗ "Яворів" на підставі договору № 101 від 26.05.2003 року, відповідно до якого останній набув право на користування податковими та митними пільгами ще до набрання чинності Законом № 2505-ІУ, щодо відповідача теж зберігаються обов'язки по виконанню умов договору № 101, зокрема, до таких зобов'язань, поряд з іншими, віднесено забезпечення позивачу необхідних умов щодо реалізації інвестиційного проекту; надання необхідної допомоги під час вирішення питань у податкових, митних та інших органах стосовно реалізації інвестиційного проекту; створення інших належних умов для реалізації інвестиційного проекту.
Крім цього слід зазначити, що відповідач у своєму відзиві спростовує твердження позивача про односторонню відмову Адміністрації СЕЗ „Яворів” від виконання зобов’язань за договором на реалізацію інвестиційного проекту та настоює на поновленні в повному обсязі права ТзОВ “Бейкер-Україна” на користування спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності .
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4,11,16, 525,526 ЦК України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82-85ГПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
1.Позов задоволити повністю.
2.Визнати законні інтереси та поновити право ТзОВ “Бейкер-Україна” на користування, за договором № 101 від 26.05.2003 року на реалізацію інвестиційного проекту в спеціальній (вільній) економічниій зоні „Яворів” на строк дії договору до 01.01.2020 року, спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в повному обсязі, що був наданий ТзОВ „Бейкер-Україна” з моменту укладення інвестиційного договору, реєстрації інвестиційного проекту та реєстрації товариства суб’єктом СЕЗ “Яворів”.
3.Судові витрати по справі покласти на позивача.
Суддя Кітаєва С.Б.