Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/8122/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чернової О.В.
при секретарі Головачовій М. О.
за участю позивача – ОСОБА_1,
представника відповідача за довіреністю – ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України про визнання дій протиправними, скасування постанови про застосування фінансових санкцій,-
в с т а н о в и в:
Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відповідача, Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України, в якому просила суд визнати протиправними дії Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України щодо складання постанови про застосування фінансових санкцій від 11 квітня 2011 року № 127420; скасувати постанову Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України про застосування фінансових санкцій від 11 квітня 2011 року № 127420.
Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що Позивач не є автомобільним перевізником, а тому до нього не можуть бути застосовані санкції відповідно до статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні, викладеним у позовній заяві.
Представник Відповідача проти позову надав заперечення. Зазначив, що оскільки Позивач є власником транспортного засобу та фізичною-особою підприємцем, до нього правомірно застосовані санкції відповідно до статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Судом встановлено, що 23.02.2011р. державними інспекторами ТУ ГДІАТ в Донецькій області під час здійснення рейдової перевірки у м. Маріуполі ЖМР-12 під час зупинення транспортного засобу марки ЗАЗ-DАЕWОО Т 13110 ЗНГ, держ. Номер НОМЕР_1 встановлено факт надання послуг з перевезення пасажирів водієм ОСОБА_3 без наявності ліцензійної картки, про що складено акт від 23 лютого 2011 року № 222567, в якому відображене порушення чинного законодавства, а саме: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 цього Закону.
За результатами розгляду справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, в.о. начальника Територіального управління головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області винесено постанову № 127420 від 11 квітня 2011 року про застосування до позивача фінансових санкцій у сумі 1700,00 гривень.
Відповідно ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документи для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі:
для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.
Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі:
для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.
Згідно із статтею 8 Закону України «Про транспорт» разом з ліцензією на кожен автомобільний транспортний засіб видається ліцензійна картка встановленого зразка, яка підтверджує право на надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів, багажу, автомобільним транспортним засобом на підставі отриманої ліцензії.
Відповідно ст. 60 вищезазначеного Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються фінансові санкції, зокрема, надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно із Положенням про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2004 року № 1190 Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв’язку України і йому підпорядковується.
Відповідно цього Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті здійснює державний контроль за додержанням суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.
Відповідно до статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції.
Згідно абз.18 ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 27.12.2006 № 1196 «Про затвердження Правил перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України» перевізник (учасник перевізного процесу) - суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства уклав договір перевезення з пасажиром, відправником вантажобагажу або замовником організованої групи пасажирів, та наступний(і) перевізник(и), що несе(уть) відповідальність на підставі даного договору.
Відповідачем під час проведення перевірки не встановлено, чи має статус перевізника фізична особа - підприємець ОСОБА_1.
Судом встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрована 30.10.1995 року виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області, про що зроблено запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується спеціальним витягом від 22.08.2011р., відповідно до якого фізична особа - підприємець ОСОБА_1 здійснює наступні види діяльності: роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту.
Відповідно до реєстраційних даних платника податків, наданих Жовтневою МДПІ м. Маріуполя, Позивач здійснює наступні види діяльності: роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту.
Зазначені докази підтверджують безпідставність застосування відповідачем санкцій, які застосовуються до перевізників згідно статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
З огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позивачем вимог про визнання протиправними дій Відповідача щодо складання постанови про застосування фінансових санкцій від 11 квітня 2011 року № 127420 та скасування зазначеної постанови.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України про визнання дій протиправними, скасування постанови про застосування фінансових санкцій – задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України щодо складання постанови про застосування фінансових санкцій від 11 квітня 2011 року № 127420.
Скасувати постанову Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України про застосування фінансових санкцій від 11 квітня 2011 року № 127420.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 серпня 2011 року в присутності позивача та представника відповідача.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова у повному обсязі складена 26 серпня 2011 року.
Суддя Чернова О.В.