Справа № 2-а- 2246/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 року                                                                       смт. Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Марюхна Л.А. розглянувши у скороченому провадженні  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Нововодолазькому районі Харківської області, посилаючись на те, що вона як пенсіонер за віком перебуває на обліку в УПФУ у Нововодолазькому районі Харківської області.

04.05.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії від стажу та заробітку у відповідності до вимог п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який передбачає проведення перерахунку пенсії за бажанням пенсіонера з урахуванням страхового стажу та заробітної плати за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Відповідач надав позивачу відповідь, з якої вбачається, що було здійснено перерахунок пенсії, виходячи з показника за 2007 рік на підставі спільного листа Пенсійного фонду України та Міністерства праці та  соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та 4096/02-20,яким передбачено , що до законодавчого регулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Позивач вважає, що відповідач був зобов'язаний використати для перерахунку пенсії  показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, тобто, календарний рік, що передує перерахунку пенсії, а тому використання відповідачем для обчислення пенсії показника за 2007 рік на думку є неправомірним.

У зв'язку із цим позивач просив визнати неправомірними дії відповідача по проведенню перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити позивачу пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік з  01.05.2011 року.

Позивач до судового засідання не з’явився з невідомих причин, про час розгляду справи  повідомлений своєчасно.

          Відповідач –Управління пенсійного фонду України у Нововодолазькому районі Харківської області надав судові письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що 04.05.2011 року позивач звернувся до УПФУ у Нововодолазькому районі Харківської області із заявою про  перерахунок пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058 "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ” із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.     

Відповідно до п. 6 "Положення про Пенсійний фонд України" № 1121/2001 від 01 березня 2001 року Пенсійний фонд України під час покладених на нього завдань взаємодіє з Міністерством праці та соціальної політики України, з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об"єднаннями громадян, тощо. Так, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 20/2/18-09/039, 4096/02-01 було повідомлено, що ч. 4 ст. 42 Закону передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням  страхового стражу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної  плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався ст. 40 Закону.  

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року  зміни, що були внесені до ст. 40, 42 закону № 1058 в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. Тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхової внески, перерахунок пенсії  проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  за 2007 рік. У зв’язку із чим відповідач  просив у задоволенні позову відмовити.  

          Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Нововодолазькому районі Харківської області у зв'язку із призначенням їй  пенсії за віком довічно, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1від 05.04.2002 року, та відповідачем не заперечується.

04.05.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про  проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-1У.

Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, при цьому було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік.  При застосуванні показника заробітної плати за 2007 рік відповідач послався на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 20/2/18-09/039, 4096/02-01, відповідно до якого перерахунок пенсії з урахуванням  страхового стражу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної  плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески, враховується заробітна плата за 2007 рік. Протягом 2009 та 2010 років ніяких нормативних документів щодо визначення показників середньої заробітної плати для перерахунку пенсій не приймалось.

Приписами ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначено формулу визначення заробітної плати для обчислення пенсії.

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком,а  за призначенням пенсії.

04.05.2011 року позивач звернувся  із заявою не призначенням, а перерахунком пенсії, тому відповідач обґрунтовано не нарахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсій.

При цьому, суд вважає, що при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, оскільки приписами Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, застосування зазначеного показника при перерахунку пенсії не передбачено.

Виходячи з наведеного суд відмовляє в задоволенні позовних вимог..   

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. ч. 1 ст. 94, ст. ст. 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,  ст. 19, 46, 48, 64, 92, 152 Конституції України, ст. 40, 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  суд –

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Нововодолазький районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги, з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                                                                                    Марюхна Л.А.