ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

25 липня 2011 р.                                                                                    № 2а-5158/11/1370  

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді                                                              Журомської М.В.

за участю секретаря судового засідання                             Новосада В.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Веселовської М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за  позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання дій протиправними, визнання нечинним актового запису цивільного стану про народження та зобов’язання вчинити дії, -    

В С Т А Н О В И В :

          ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Дрогобич Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, в якому просить суд зобов’язати відповідача внести зміни у актовому записі цивільного стану про народження, а саме змінити прізвище матері на ОСОБА_1 та зобов’язати відповідача видати копію свідоцтва про народження, в якому в графі мати вказати - ОСОБА_3.

Позовні вимоги мотивовані помилковістю внесення змін прізвища матері в актовому записі цивільного стану про народження позивача. В обґрунтування позовних вимог зазначає що зміни щодо даних про батьків в актових записах про народження повнолітніх дітей заявника вносяться в разі їх письмового клопотання про таке. Враховуючи те, що позивач такого клопотання не подавала, вважає, що зміни в актовому записі є протиправними.

Позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог від 16.06.2011 року, в якій просить суд визнати протиправними дії відповідача по внесенню у актовий запис цивільного стану про народження прізвища матері ОСОБА_3 замість ОСОБА_3, дії відповідача по внесенню інформації у державний реєстр актів цивільного стану про зміну прізвища позивача на ОСОБА_1; визнати нечинним актовий запис цивільного стану про народження позивача в частині зміни прізвища матері ОСОБА_3 замість ОСОБА_3, запис інформації у державний реєстр актів цивільного стану про зміну прізвища матері на ОСОБА_3; зобов’язати відповідача внести відповідні зміни у державний реєстр актів цивільного стану громадян; зобов’язати відповідача внести зміни у актовому записі про народження позивача, а саме змінити прізвище матері на ОСОБА_3 та зобов’язати видати копію свідоцтва про народження, в якому, в графі «мати»вказати - ОСОБА_3.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві. Додатково пояснили, що відповідно до п. 11 ч. 2 Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, зміни щодо даних про батьків в актових записах про народження повнолітніх дітей заявника вносяться в разі їх письмового клопотання про таке. Просять суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача  в судовому засіданні проти позову заперечив. Заперечення обґрунтовані тим, що державна реєстрація зміни імені не тягне за особою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім’я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, а також повнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків. Враховуючи викладене, просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд, з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що актовий запис про народження позивачки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований по відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Дрогобичу Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області за № 1028 від 17.11.1983 року.

Під час реєстрації вказаного актового запису в графі «відомості про дитину»зазначено ОСОБА_1, в графі «відомості про батька»- ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, в графі «відомості про матір»- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3

Згідно актового запису про зміну прізвища, імені, по батькові за № 10 від 18.01.2002 року, складеного по відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Дрогобичу Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області мати позивачки змінила своє прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

На момент реєстрації вказаного актового запису позивачка була повнолітньою та звернулася із заявою від 18.01.2002 року про внесення виправлень до актового запису про її народження № 1028 від 17.11.1983 року, а саме в графі «відомості про матір»змінити прізвище її матері з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

Відповідно до заяви позивачки відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Дрогобичу Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області були внесені виправлення до актового запису про її народження № 1028 від 17.11.1983 року, а саме в графі «відомості про матір»в п. 11 було змінено прізвище матері з ОСОБА_3 на ОСОБА_3, на підставі актового запису про зміну прізвища, імені, по батькові за № 10 від 18.01.2002 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Дрогобичу Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, згідно якого мати позивачки змінила своє прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

Як вбачається з пояснень відповідача, на момент вказаного виправлення, тобто станом на 18.01.2002 року свідоцтв про народження по всіх відділах ДРАЦС Львівської області в наявності не було, а тому 18.01.2002 року позивачці та її матері була видана довідка про народження взамін свідоцтва про народження на ім’я ОСОБА_1, в якій було вказано прізвище матері - ОСОБА_3, що підтверджується записом в актовому записі про народження позивача.

Вказані виправлення проводилося відповідно до п. 7.6 Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року за № 52/5, які були введені в дію з 01 січня 2001 року, а саме на підставі складеного актового запису про переміну прізвища, імені, по батькові відділ реєстрації актів громадянського стану вносить необхідні зміни до записів актів громадського стану заявника і його неповнолітніх дітей, які зберігаються в органах реєстрації актів громадянського стану України. Запис акта про переміну є підставою для видачі повторних свідоцтв. Зміни щодо даних про батьків у записах акта про народження повнолітніх дітей заявника вносяться за їх письмового клопотання про це.

Відповідності до частини 3 розділу IX Методичного листа з питань переміни прізвищ, імен, по батькові громадянами України, затвердженого Міністерством юстиції України від 21.07.1993 року, матеріали щодо переміни прізвища, імені, по батькові, в тому числі документи, які є підставою для переміни, а також висновки у разі відмови у переміні прізвища, імені, по батькові зберігаються у відділі реєстрації актів громадського стану протягом п’яти років.

Заява позивачки про вищевказані виправлення була долучена до справи за 2002 рік про зміну прізвища, імені, про батькові її матері, яка відповідно до частини 3 розділу IX Методичного листа з питань переміни прізвищ, імен, по батькові громадянами України, затвердженого Міністерством юстиції України від 21.07.1993 року, була знищена, що підтверджується актом «Про виділення до знищення справ (документів), що не підлягають зберіганню»№ 1 від 14.12.2008 року.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Відносини, пов’язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»від 01.07.2010 року за № 2398-VI.

Порядок внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян передбачений ст. 12 вказаного Закону. Як вбачається з положень ч. 1 цієї статті, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з ч. 7 ст. 16 вказаного Закону, державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім’я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

Пунктом 17 Правил заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003 року за №148/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 01.12.2003 року за № 1100/8421, передбачено, що відомості, зазначені у свідоцтві, що видається на підставі вчиненого актового запису цивільного стану, мають повністю відповідати даним, зазначеним у актовому записі цивільного стану.

Судом встановлено, що згідно з  наявного в матеріалах справи запису акта про зміну прізвища, імені, по-батькові за № 10 від 18.01.2002 року, прізвище матері позивача змінено з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем було правомірно відмовлено в задоволенні клопотанні позивача у внесенні змін до актового запису про народження № 1028 від 17.11.1983 року, складеного відділом державної реєстрації актиів цивільного стану по м. Дрогобичу Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо зміни в графі «відомості про матір»в п. 11 прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_3, оскільки державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім’я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, а також повнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, зазначених у п.п. 2.13.9 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а тому вказаний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись наведеним вище та ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-   

                                                        П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Дрогобичу Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання дій протиправними, визнання нечинним актового запису цивільного стану про народження та зобов’язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений  29.07.2011 року.

         Суддя                                                                               Журомська М.В.