ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 р.  Справа № 2а/0470/6560/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:                                 Конєвої С.О.

при секретарі  судового засідання :          Троценко О.О.

за участю представників сторін:

від позивача                                                  Стойкова Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»Дніпропетровської обласної ради про стягнення недоїмки та пені в сумі 25458 грн. 36 коп., -

ВСТАНОВИВ:

06.06.2011 року  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області звернулося з позовом до Комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпропетровської обласної ради»та, з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог від 04.07.2011р., просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмку) в сумі 2412 грн. 30 коп. та пеню в сумі 23046 грн. 06 коп.

Свої позовні вимоги  позивач обґрунтовує тим, що  відповідач в порушення ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»своєчасно не здійснював розрахунки з позивачем внаслідок чого у відповідача виникла  заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмка) в сумі 2412 грн. 30 коп. за грудень 2010р. та позивачем нарахована пеня за період з  01.01.2010р. по 31.03.2011р. в сумі 23046 грн. 06 коп. за наслідками перевірки від 19.05.2011р., яка відповідачем не сплачена у встановленому законодавством порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився,  однак через позивача надав до суду клопотання, в якому просить судове засідання у цій справі провести без представника відповідача, в порядку письмового провадження, при цьому, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.(а.с.22).

Враховуючи  заявлене відповідачем  клопотання про розгляд справи без участі його представника, визнання відповідачем позову, а також враховуючи строки  розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного України, суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи,  заслухавши представника позивача, який брав участь у судовому засіданні, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши  докази  у  сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.

З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ від 08.07.2010р.

Відповідно до ч.7 Прикінцевих та  перехідних положень вказаного Закону передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Таким чином, до заборгованості по сплаті страхових внесків  за грудень 2010р. в сумі 2412 грн. 30 коп. та пені за період з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. в сумі 23046 грн. 06 коп., слід застосовувати законодавство, яке діяло на момент виникнення такої заборгованості.

Правовідносини, що виникають між суб’єктами  державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999р. № 1105-ХІУ.

Судом встановлено, що   Комунальне підприємство «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»Дніпропетровської обласної ради  є страхувальником з обов’язкового державного страхування від нещасних випадків на виробництві, яке зареєстроване та перебуває на обліку як страхувальник у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області  за № 0403000120 та є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ( а.с.5-6).

Згідно з ч.3 ст. 6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»страхувальниками є роботодавця, а в окремих випадках –застраховані особи; страховиком є Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Зазначеним Законом також визначено, що страхування від нещасного випадку на виробництві здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків, який проводить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну систему фінансування. Кошти на здійснення страхування від нещасних випадків не включаються до складу Державного бюджету України, використовуються за їх прямим призначенням і зараховуються на єдиний централізований рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків в установах банків, визначених Кабінетом Міністрів України для обслуговування цих коштів.

Відповідно до ст.ст. 45, 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(в редакції, чинній на 2010 рік), роботодавці (страхувальники) зобов’язані своєчасно та повністю сплачувати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі виконавчої дирекції Фонду внески, в розмірі і в строки, передбачені Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності»( в редакції, чинній до 01.01.2011р.).

Статтею 49 вказаного Закону (у редакції, чинній на 2010 рік) передбачено, що платники страхових внесків одночасно із запитом коштів на оплату праці надають установі банку платіжні доручення на перерахування страхових внесків до Фонду, без яких кошти на оплату праці не видаються. Якщо оплата праці провадиться готівкою, з касової виручки або натуроплатою, страхувальник зобов’язаний здійснити перерахування страхових внесків до Фонду не пізніше наступного для після виплати заробітної плати (п.4.12 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України»№ 36, затвердженої Постановою правління ФССНВУ від 12.07.2007р. (чинної до 01.01.2011р.).

Згідно  згаданої п.7.5 Інструкції № 36  страхувальники –юридичні особи зобов’язані  щоквартально звітувати Фонду шляхом подання відповідної розрахункової відомості до робочого органу виконавчої дирекції ФССНВУ за місцем реєстрації.

У відповідності до ст. 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(в редакції, чинній на 2010 рік) розмір страхового внеску залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено підприємство.

Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасного випадку відповідно до  Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності», виходячи з виду діяльності (код КВЕД 41.00.0) відповідачу присвоєно страховий тариф 1,67% від фактичних витрат на оплату праці найманим працівникам.

13.04.2011р. КП «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»Дніпропетровської обласної ради подало до Відділення ФССНВУ звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду за 1 квартал 2011р. з якого вбачається, що недоїмка становить 198001 грн. 93 коп.(а.с.5).

У ході судового розгляду справи з пояснень представника позивача судом встановлено, що частина боргу з відповідача  уже стягнена за рішеннями суду, однак залишилася не сплаченою заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмка) у сумі  2412 грн. 30 коп. за грудень 2010р., що підтверджується актом звірки, який підписаний як позивачем, так і відповідачем та наявний в матеріалах справи (а.с.23).

Крім того, статтею 52 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(в редакції, чинній на 2010 рік) передбачено, що страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві внаслідок невиконання своїх обов’язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до Закону. За прострочення сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків зі страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Так, як вбачається з наявного в матеріалах справи акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів ФССНВУ № 23 від 19.05.2011р. працівниками позивача було здійснено перевірку відповідача за період з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. за яким встановлено факти порушення сплати страхових внесків за що нараховано пеню в сумі 23046 грн. 06 коп. у відповідності до вимог  п.8.1 Інструкції № 36 (в редакції, чинній до 01.01.2011р.)-(а.с.6).

Сума пені у розмірі 23046 грн. 06 коп. визнана відповідачем, що підтверджується актом звірки,  який підписаний відповідачем та  наявний у  матеріалах справи (а.с.23).

Відповідно до абз.6 п.7 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ від 08.07.2010р. визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011р. в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

За викладених обставин, дії позивача щодо  нарахування пені за період з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. є правомірними та такими, що відповідають вимогам вищенаведеного Закону.

Відповідач в судове засідання не з’явився,  доказів сплати заборгованості суду не надав, однак надав клопотання про розгляд справи без участі його представника в якому позовні вимоги визнав у повному обсязі, що також підтверджується і актом звірки на загальну суму 25458 грн. 36 коп. ( де сума недоїмки становить 2412 грн. 30 коп., пеня –23046 грн. 06 коп.(а.с.23).

Частиною 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до  ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 112, 122, 128, 160, 161, 162, 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву   Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетровської обласної ради про стягнення недоїмки та пені в сумі 25458 грн. 36 коп. – задовольнити повністю.

Стягнути з  Комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетровської обласної ради (51600, Дніпропетровська область, м. Верхньодніпровськ, вул. Котляревського,4а, МФО 305266, п/р № 26004011177070 АКБ «Південкомбанк» м. Дніпропетровськ) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (51600, Дніпропетровська область, м. Верхньодніпровськ, пр. Леніна, 5 кім. 3, р/р № 37178699990404 в УДКУ, МФО 805012, код 24231046) – заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) за грудень 2010р. в сумі 2412 грн. 30 коп.( дві тисячі чотириста дванадцять грн. 30 коп.) та пеню за період з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. в сумі 23046 грн. 06 коп. ( двадцять три тисячі сорок шість грн. 06 коп.).  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд  шляхом подання апеляційної скарги до суду  першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 11.07.2011р.

Суддя                       

С.О. Конєва