П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Павловської І.Г.
суддів - Дралла І.Г.
Пономаренко А.В.
за участю секретаря Ломовського І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим ( далі Управління) про визнання права за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 29 березня 2010 року,
в с т а н о в и л а:
27.07.09 позивач просив у судовому порядку визнати за ним право на дострокове призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій в Республіці Афганістан згідно свідоцтва серії НОМЕР_1, яке надає права на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.
Постановою Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 29 березня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з таких підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач як військовозобов’язаний, хоча і проходив учбові збори у складі військової частини 43421 в Республіці Афганістан у період з 14.12.79 по 15.03.80 згідно запису у військовому квітку, однак статусу військовослужбовця не набув, тому права на призначення пенсії на пільгових умовах не набув, отже суд першої інстанції виходив з того, що за статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на дострокову пенсію за віком мають особи, які брали участь у бойових діях, а не ті, хто лише визнаний учасником бойових дій.
Колегія суддів не може погодитися з таким вирішенням спору, вважає, що суд першої інстанції дійшов висновків, які не відповідають фактичним обставинам справи, припустився порушень норм матеріального права, що тягне за собою скасування оскаржуваної постанови за підстав пунктів 3, 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України з ухваленням нового рішення про задоволення позову.
При апеляційному перегляді справи встановлено та не заперечується сторонами, що позивач у період з 14.12.79 по 15.03.80 згідно запису у військовому квітку проходив учбові збори у складі військової частини 43421 в Республіці Афганістані.
Згідно списку ветеранів війни, затвердженому військовим комісаром Автономної Республіки Крим від 18.12.07, на підставі попереднього списку від 1990року, позивачу як учаснику бойових дій, надане посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.12.07 на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.
Розпорядженням від 15.07.09 позивачу відмовлено у достроковому призначенні пенсії відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки їм не надано доказів участі у бойових діях як військовослужбовця.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, статтями 4 та 5, передбачено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав; до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни; учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Пунктом 13 статті 6 зазначеного Закону визначено що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовозобов'язані, які призивалися на навчальні збори і направлялися до Афганістану в період ведення там бойових дій..
Відповідно до цього Закону позивачу видано безтермінове посвідчення учасника бойових дій, згідно якого він за своїм статусом має право на пільги, у тому числі встановлені статтею 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зокрема, право на дострокову пенсію за віком, яка надається чоловікам - військовослужбовцям, які брали участь у бойових діях, при досягненні 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги позивача про призначення йому дострокової пенсії за віком відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є законними.
Суд першої інстанції зазначеного не врахував та ухвалив помилкове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, яке підлягає скасуванню із зазначених вище підстав.
Судова колегія вважає, що згідно із приписами частини 2 статті 11 КАСУ для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд апеляційної інстанції може скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити у даній справі нове рішення з виходом за межі позовних вимог з застосуванням способу захисту у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єкта владних повноважень, визначеному частиною 2 статі 162 КАСУ.
З урахуванням наведеного, керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим,
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Постанову Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим від 29 березня 2010 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Визнати право ОСОБА_5 на дострокову пенсію за віком, яка надається чоловікам - військовослужбовцям, які брали участь у бойових діях.
Визнати нечинним і скасувати рішення Управляння Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим від 15.07.09, яким ОСОБА_5 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком.
Зобов’язати Управляння Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим призначити ОСОБА_5 пенсію за віком відповідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення.
Постанова набирає законної сили в порядку частини 5 статті 254 КАС України, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Судді: