ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
11.02.2008 | Справа №2-8/11962-2007 |
За позовом – ДП «Кримгеологія» НАК «Надра України», м. Сімферополь
До відповідача – Феодосійської міської ради, м. Феодосія
Третя особа – ТОВ «Моноліт-Аякс», м. Феодосія
Про скасування рішення та договору.
Прокуратура АР Крим
Суддя Чумаченко С.А.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
Від позивача – Царьов О.М., пред-к за дов. дов. №04-321 від 01.03.2007 року.
Від відповідача – не з’явився
Від третьої особи – не з’явився
Від прокуратури – Домнікова Я.О..
Сутність спору: позивач, ДП «Кримгеологія» НАК «Надра України» звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Феодосійської міської ради, просить скасувати Рішення 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 25.05.2006 року №57 про вилучення у ДП НАК «Надра України» «Кримгеологія» земельної ділянки площею 0,55га за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17. Скасувати п.2 Рішення 9-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 03.10.2006 року №347 «Про надання земельних ділянок ТОВ «Моноліт-Аякс» про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 ТОВ «Моноліт-Аякс» та передачі його в оренду на строк до 29.09.2016 року. Скасувати договір Феодосійської міської ради та ТОВ «Моноліт-Аякс» оренди земельної ділянки за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 площею 0,5495га від 23.10.2006 року.
До суду надійшла заява Прокуратури АР Крим, відповідно до якої Прокуратура АР Крим повідомляє про вступ представника прокуратури у процес даній справі.
Представник позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якого просить скасувати, як незаконне Рішення 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 26.05.2006 року №57 про вилучення у ДП НАК «Надра України» «Кримгеологія» земельної ділянки площею 0,55га за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17. Скасувати, як незаконний пункт 2 Рішення 9-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 03.10.2006 року №347 «Про надання земельних ділянок ТОВ «Моноліт-Аякс» про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 ТОВ «Моноліт-Аякс» та передачі його в оренду на строк до 29.09.2016 року».
Представник позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якого просить скасувати, як недійсне Рішення 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 26.05.2006 року №57 про вилучення у ДП НАК «Надра України» «Кримгеологія» земельної ділянки площею 0,55га за адресою:
м. Феодосія, вул. Геологічна, 17. Скасувати, як незаконний пункт 2 Рішення 9-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 03.10.2006 року №347 «Про надання земельних ділянок ТОВ «Моноліт-Аякс» про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 ТОВ «Моноліт-Аякс» та передачі його в оренду на строк до 29.09.2016 року». Скасувати державну реєстрацію Договору оренди землі, укладеного між Феодосійською міською радою та ТОВ «Моноліт-Аякс» від 23.10.2006 року за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 (реєстровий №040601900295 від 27.12.2006 року Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України)».
Представник відповідача представив відзив на позовну заяву відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –
ВСТАНОВИВ:
23.08.2001 року Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим зареєстроване Дочірнє підприємство Національної Акціонерної компанії «Надра України» «Кримгеологія», про що видано свідоцтво Серії А00 №432101. Номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 882 120 0000 001238.
06.03.2006 року Дочірнє підприємство «Кримгеологія», Національної Акціонерної Компанії «Надра України» надіслало на адресу Феодосійської міської ради листа №11-286 з клопотанням про відчуження земельної ділянки площею 0,55га, що знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19, виробнича база Феодосійської комплексної нафтогазорозвідної експедиції ДП «Кримгеологія» НАК «Надра України».
26.05.2006 року Рішенням №57, 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою по відводу земельної ділянки та технічної документації по землеустрою по складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку» вирішено дозволити складання проектів землеустрою по відводу земельних ділянок ТОВ «Моноліт-Аякс» на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19, площею 0,55га, для розміщення та обслуговування виробничої бази за рахунок земель ДП «Кримгеологія» НАК «Надра України». Вилучити у ДП «Кримгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» земельну ділянку розташовану за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19, площею 0,55га.
21.07.2006 року Рішенням №233, 7-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про внесення змін до рішення місцевої ради» вирішено внести зміни до Рішення №57, 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою по відводу земельної ділянки та технічної документації по землеустрою по складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку» та замість адреси «вул. Геологічна, 19» написати «вул. Геологічна, 17».
03.10.2006 року Рішенням №347, 9-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про надання земельних ділянок ТОВ «Моноліт – Аякс» зокрема п.2 вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Моноліт – Аякс» для розміщення та обслуговування виробничої бази, код цільового використання – 1.10.5 (підприємства іншої промисловості) та передати в оренду на строк до 29.09.2016 року земельну ділянку розташовану за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17, площею 0,5495га, кадастровий номер 0111600000010120323, в тому числі по угіддям: забудовані землі 0,5495га, землі промисловості 0,5495га, за рахунок земель підприємств інших галузей промисловості (ДП «Кримгеологія» НАК «Надра України», що входять до категорії земель жилої та громадської забудови в межах м. Феодосії.
23.10.2006 року між Феодосійською міською радою – орендодавцем та ТОВ «Моноліт – Аякс» - орендарем укладений договір оренди землі.
Відповідно до п.1. даного договору, на підставі рішення 9-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 03.10.2006 року №347 орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться: АР Крим, м. Феодосія, вул. Геологічна, буд. 17, зона «Промислово – складська» «81, кадастровий номер ділянки – 01 116 000 000 101 20 323.
Згідно з п.2. та п.3. вищевказаного договору, в оренду передається земельна ділянки загальною площею 0,5495га, у тому числі по угіддям: забудовані землі 0,5495га, землі промисловості 0,5495га, за рахунок земель підприємств іншої промисловості (ДП «Кримгеологія» НАК «НАК «Надра України»), які входять до категорії земель житлової та громадської забудови, в межах м. Феодосія. На земельній ділянці знаходяться об’єкти: нежитлове приміщення.
Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено строком до 29.09.2016 року.
Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2006 року за №040601900295.
Відповідно до Акту приймання – передачі земельної ділянки до договору, зареєстрованому в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 27.12.2006 року реєстр №040601900295, відповідно до якого Феодосійська міська рада передає, а ТОВ «Моноліт – Аякс» приймає земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АР Крим, м. Феодосія, вул. Геологічна, буд. 17, площею 0,5495га, для розміщення та обслуговування виробничої базі.
Суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступними підставами.
29.12.1979 року Наказом №383 Міністерства геології Української ССР «Про створення Кримського виробничого геологічного об’єднання «Кримгеологія» наказано створити з 01.01.1980 року на базі колишнього Кримського морського виробничого об’єднання «Кримморгеологія» в м. Сімферополі Кримське виробниче геологічне об’єднання «Кримгеологія». Пунктом 3 даного наказу вирішено включити у склад Кримського виробничого геологічного об’єднання «Кримгеологія» Феодосійську нафтогазорозвідувальну експедицію глибокого буріння з місцем базування в м. Феодосія.
28.09.1987 року Наказом №526 Міністерства геології СССР «Про створення Українського державного виробничого об’єднання по геологорозвідувальним роботам «Укргеологія» наказано створити Українське Державне виробниче об’єднання по геологорозвідувальним роботам «Укргеологія» в м. Києві з відособленим апаратом управління, включивши у склад Кримського виробничого геологічного об’єднання «Кримгелогія», м. Сімферополь.
25.12.1991 року Наказом №47 Державного комітету України по геології і використанню надр «Про перетворення Кримського виробничого геологічного об’єднання «Кримгеологія» в державне геологічне підприємство» наказано перетворити Кримське виробниче геологічне об’єднання «Кримгеологія» в державне геологічне підприємство «Кримгеологія», м. Сімферополь.
29.05.2001 року Наказом №38 Національної Акціонерної Компанії «Надра України» «Про створення дочірнього підприємства» наказано створити дочірнє підприємство НАК «Надра України» ДП «КРимгеологія», яке є правонаступником ДГП «Кримгеологія».
В свою чергу відповідно до п.1.3. Статуту Дочірнього підприємства «Кримгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», затвердженого радою Національної акціонерної компанії «Надра України» відповідно до протоколу №3 від 21.10.2004 року, Дочірнє підприємство «Кримгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» є правонаступником усіх прав і обов’язків Державного геологічного підприємства «Кримгеологія».
Відповідно до п.1. Положення про Феодосійську нафтогазорозвідувальну експедицію глибокого буріння, Феодосійська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння перетворено з Феодосійської партії глибокого буріння.
Між тим 03.04.1995 року Феодосійською міською радою Феодосійській партії глибокого буріння виданий Державний Акт ІІ-КМ №000319 на право постійного користування землею площею 5,60 гектарів, для адміністративно – виробничої зони, гуртожитку, жилого дому.
Акт зареєстровано в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №18.
Таким чином, у відповідності до вищевикладеного та згідно до Державного Акту ІІ-КМ №000319 на право постійного користування землею, земельна ділянка площею 5,60 гектарів, що розташована за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19 належить на праві постійного користування Феодосійській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння перетворено з Феодосійської партії глибокого буріння, та яка в свою чергу входила до Кримського виробничого геологічного об’єднання «Кримгелогія» правонаступником якого є Дочірнє підприємство «Кримгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України».
06.03.2006 року Дочірнє підприємство «Кримгеологія», Національної Акціонерної Компанії «Надра України» надіслало на адресу Феодосійської міської ради листа №11-286 з клопотанням про відчуження земельної ділянки площею 0,55га, що знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 19, виробнича база Феодосійської комплексної нафтогазорозвідної експедиції ДП «Кримгеологія» НАК «Надра України».
Однак, згідно з п.5.4. Статуту Національної акціонерної компанії «Надра України» майно, що є державною власністю передане Національній акціонерній компанії «Надра України» у користування та/або управління, не підлягає відчуженню. Користування та/або управління майном Компанії здійснюється відповідно до законодавства України.
Згідно з п.7.2. Статуту Дочірнього підприємства «Кримгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» майно Дочірнього підприємства «Кримгеологія», Національної Акціонерної Компанії «Надра України» є власністю Засновника і належить підприємству на праві господарського відання.
В свою чергу, згідно з п.1.1. даного Дочірнього підприємства «Кримгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», засновником Дочірнього підприємства «Кримгеологія» є Національна Акціонерна компанія «Надра України».
Між тим згідно з п.9.2.1. Національної акціонерної компанії «Надра України» у період до проведення перших загальних зборів акціонерів, які скликаються після прийняття рішення про приватизації майна Компанії та продажу не менш як 60 відсотків її акцій, повноваження вищого органу управління Компанії, за винятком віднесених до виключної компетенції загальних зборів акціонерів, здійснює спостережна рада Компанії.
Проте, ні Феодосійська міська рада ні ТОВ «Моноліт – Аякс» не представили суду рішення спостережної ради Національної Акціонерної компанії «Надра України» про відчуження земельної ділянки площею 0,55га, що знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17.
Суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.7.6. Статуту Дочірнього підприємства «Кримгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», Дочірнє підприємство «Кримгеологія» не може відчужувати, передавати у заставу належні йому майнові права будь-якій іншій юридичній чи фізичній особі, передавати їх до статутних фондів створюваних з його участю суб’єктів господарської діяльності, а також до спільної діяльності (простого товариства) без згоди правління засновника.
18.04.2007 року НАК «Надра України» надіслала на адресу ДП «Кримгеологія» листа «01-837/3-10/4 з зазначенням того, що згоди на відчуження земельної ділянки площею 0,55га, яка знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 НАК «Надра України» не надавалась.
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 141 Земельної ділянки України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.
Згідно з ч. 3 ст. 142 Земельного Кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.
Відповідно до ч. 4 ст. 142 Земельного Кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.
Як встановлено судом, рішення спостережної ради Національної Акціонерної Компанії «Надра України» а також згоди НАК «Надра України» на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,55га, яка знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17, не приймалося.
Крім того, згідно до довідки №441 Феодосійського міжміського Бюро реєстрації та технічної інвентаризації від 24.04.2007 року, право власності на споруди та будівлі, розташовані в м. Феодосії, по вул. Геологічній, 17,19,21,23 зареєстровано в цілому за Феодосійською нафтогазорозвідувальною експедицією глибокого буріння.
Проте, як встановлено судом вище, оскаржуваними рішеннями Феодосійська міська рада надала ТОВ «Моноліт – Аякс» земельну ділянку площею 0,55га, яка знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17, що є порушенням прав та законних інтересів позивача, як власника споруд і будівель на даній земельній ділянці.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов’язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.
Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Отже Рішення №57, 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою по відводу земельної ділянки та технічної документації по землеустрою по складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку» від 26.05.2006 року та п.2 Рішення №347, 9-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про надання земельних ділянок ТОВ «Моноліт – Аякс» від 03.10.2006 року є такими, що порушують права та законні інтереси позивача та підлягають визнанню недійсними.
В свою чергу, суд зазначає, що 23.10.2006 року між Феодосійською міською радою – орендодавцем та ТОВ «Моноліт – Аякс» - орендарем укладений договір оренди землі по відношенню до земельної ділянки площею 0,5495га, що знаходиться за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, буд. 17.
Згідно позовних вимог, позивач просить скасувати державну реєстрацію Договору оренди землі, укладеного між Феодосійською міською радою та ТОВ «Моноліт-Аякс» від 23.10.2006 року за адресою: м. Феодосія, вул. Геологічна, 17 (реєстровий №040601900295 від 27.12.2006 року Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України)».
Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земельного Кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Таким чином Земельним Кодексом України визначено обов’язкову державну реєстрацію договорів оренди землі.
Суд зазначає, що вищевказаний договір оренди в установленому законом порядку не розірваний, та не визнаний недійсним.
Отже враховуючи обов’язкову державну реєстрацію договорів оренди землі, відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України, позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації Договору оренди землі, укладеного між Феодосійською міською радою та ТОВ «Моноліт-Аякс» від 23.10.2006 року за адресою: м. Феодосія,
вул. Геологічна, 17 (реєстровий №040601900295 від 27.12.2006 року Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України)» не підлягають задоволенню.
В судовому засіданні 11.02.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Повний текст рішення підписано 21.02.2008 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,
суд –
ВИРIШИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати Рішення №57, 3-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою по відводу земельної ділянки та технічної документації по землеустрою по складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку» від 26.05.2006 року недійсним.
3. Визнати п.2 Рішення №347, 9-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради «Про надання земельних ділянок ТОВ «Моноліт – Аякс» від 03.10.2006 року недійсним.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.