11.07.2011

Справа № 2-а -1701/11/1107

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 липня 2011 року суддя Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області Ябчик Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці Кіровоградської області про зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 10.06.2011 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці Кіровоградської області, в якому просить зобов’язати відповідача здійснити на його користь нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни з 17 серпня 2010 року по теперішній час.

Свої позовні вимоги мотивувавши тим, що у 2006 - 2007 роках йому не виплачувалася така допомога взагалі, а з 2008 року - в зменшеному розмірі, чим порушено вимоги ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлена виплата допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На адресу суду від відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці  Кіровоградської області надійшло заперечення на позовну заяву, в якому відповідач вказує на відсутність бюджетних коштів на рахунках управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці, що передбачені на виплату соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також на відсутність права проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів. Вказує, що з 01.01.2008 позивач отримує таку допомогу у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить розглянути справу за відсутності їх представника.

Відповідно до ст.1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, письмові докази, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач народився 24 вересня 1937 року та є пенсіонером за віком, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням, копії яких є у матеріалах справи.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Знам’янці Кіровоградської області, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду»від 11 квітня 2000 року № 497 пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1 березня 2001 року, № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції, що діяла до набрання сили Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансування забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці Кіровоградської області відмовило позивачу у виплаті цієї допомоги, пославшись на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та на відсутність відповідного фінансування. Також зазначивши, що законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахункової величини для підвищення пенсії. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом. Оскільки виникла колізія законів,  тому нікому з осіб вказаної категорії соціальна допомога не виплачувалась до січня 2008 року.

Отже, вважаю, що зазначені доводи управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці не можуть бути підставою для відмови у виплаті, передбаченого законодавством підвищення до пенсії, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями. Правові висновки та обґрунтування недопустимості порушень з боку уряду чи парламенту держави при розробці та затверджені щорічного бюджету в частині соціальних гарантій та виплат громадянам мають преюдиціальне значення як для судів, так і службовців, установ, підприємств та державних органів.

Управлінням Пенсійного фонду України має бути нараховуватися та виплачуватися пенсія, підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії.

Таким чином, приходжу до висновку, що права позивача щодо нарахування і виплати йому підвищення до пенсії порушені управлінням Пенсійного фонду України в м. Знам’янка і відповідач повинен провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 10 грудня 2010 року.

Крім того, з позову вбачається, що позивач, вважає дії відповідача протиправними, такими, що суперечать Конституції України та Законам України, хоча і не просить в позовних вимогах визнати дії відповідача такими. Отже, відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, вважаю за необхідне вийти за межі позовних вимог, оскільки в даному випадку це потрібно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Знам’янці протиправними.

Виплата підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком носить постійний характер, тобто  відповідна виплата повинна здійснюватися до зміни законодавства, що регулює призначення (перерахунок) цього виду пенсійних виплат або зміни обставин, які передбачені законодавством.  Однак, Законом України від 14.06.2011 № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прикінцеві положення останнього Закону доповнені пунктом 4, за яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Ці норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті «Голос України»за 18 червня 2011 року №110 (5110).  Тому, на підставі викладеного,  вважаю за доцільне зазначити кінцеву дату перерахунку пенсії.

Ухвалою судді Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області позовні вимоги в частині  зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 17 серпня 2010 року по 09 грудня 2010 року включно, залишено без розгляду.

На підставі викладеного, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України від 14.06.2011  «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та  керуючись ст.ст.11, 70, 71, 99, 100, 159-162, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці Кіровоградської області про зобов’язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янці Кіровоградської області щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 10 грудня 2010 року по 09 червня 2011 року в зменшеному розмірі, ніж передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнати протиправними.

 Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Знам’янка Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 10 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплат, які було здійснено у цей період.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. відшкодування судових витрат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Знам’янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області                         підпис                                                    ОСОБА_2

Згідно з оригіналом

Суддя Знам’янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області                                                                                         ОСОБА_2