Справа № 2-а-1704/2011

Україна

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

«28»березня 2011 року Перевальський районний суд Луганської області

у складі:           головуючого-судді:                    Женеску Е.В.

при секретарі:                    Петрухіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду у м.Перевальськ Луганської області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі про визнання дій посадового суб*єкта владних повноважень пов*язаних з не донарахуванням та виплатою пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неправомірними,-   

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі про визнання дій посадового суб*єкта владних повноважень пов*язаних з не донарахуванням та виплатою пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неправомірними, посилаючись на те, що згідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2008 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2009 року було визнано факт невірного нарахування йому пенсійного забезпечення і зобов’язано зробити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2008 року.

З зазначеного часу відповідач виплачує  йому державну і додаткову пенсії, але без урахування Постанови КМУ №1293 від 27 грудня 2005 року, де визначено, що розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо її призначення відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначається з урахуванням цієї постанови, а також визначено про збільшення розміру пенсії у 2,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках.

На підставі вищевикладеного, він просить суд визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області з питання недоплати надбавки до пенсії неправомірними.

Стягнути з Управління  Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області недоплату державної пенсії з 01 липня 2008 року по 01 лютого 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області з 01 лютого 2011 року провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків  аварії на Чорнобильської ЧАЕС 1 категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України від     27  грудня 2005 року № 1293, а саме збільшити її у 2,5 рази з урахуванням положень ст.. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсії здійснювати в подальшому виходячи з мінімальної  пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначеного законом на відповідний період.      

Позивач у судове засідання не з*явився, надав до суду заяву, в якій просить розглянути позов у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на задоволені позову.

Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі в судове засідання надав заперечення проти позову, де зазначив, що державна і додаткова пенсії позивачу призначені та виплачуються на підставі cт.cт.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постанови Луганського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2008 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2009 року, де вони не були зобов'язані нараховувати та виплачувати пенсію з урахуванням п. 1 Постанови КМУ № 1293 від 27 грудня 2005 року. А в п.п.1 п.2 зазначеної Постанови, вказаний мінімальний розмір пенсії, який і є вихідним критерієм, тому вони проводять нарахування пенсії позивачу відповідно до Постанови КМУ №1293 від 27 грудня 2005 року і підстав для задоволення позову немає.

Суд   дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Згідно до ст.76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної здоров'ю особи, не обмежується строком давності.

Відповідно до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно до Постанови Луганського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2008 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2009  року  № 2-а-16528/08/1270 ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи та відноситься до категорії 1, до осіб, що постраждали при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у  1987-1990 роках, тому йому на підставі ст.ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинні бути нараховані і виплачені суми державної пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсії: за віком та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2008 року.

Відповідно до Постанови КМУ №1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановлено збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії па Чорнобильськім АЕС у 1987-1990 роках. Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень додаткової пенсії цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Пенсійному фонду України забезпечити проведення з дня набрання чинності цією постановою перерахунку пенсії за матеріалами пенсійної справи громадянам, що отримують пенсію відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також особам, яким раніше призначено пенсію згідно із зазначеною статтею Закону і які на даний час отримують пенсію відповідно до інших законів.

Зазначена постанова набрала чинності з 01 січня 2006 року і є чинною на цей час. тому позивач має право на збільшення державної пенсії у 2,5 рази, але державну пенсію отримав та продовжує отримувати в розмірах менших ніж встановлено чинним законодавством. На підставі вищевикладеного, суд вважає дії відповідача при нарахуванні державної пенсії позивачу з 01 липня 2008 року по 01 лютого 2011 року, без збільшення її у 2,5 рази, на підставі Постанови КМУ №1293 від 27 грудня 2005 року - неправомірними, та вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок державної пенсії і  виплатити позивачу утворену недоплату за період часу з 01 липня 2008 року по 01 лютого 2011 року. А також, зобов'язати відповідача з 21 січня 2011 року нараховувати і виплачувати позивачу державну пенсію у розмірі, визначеному в ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням п. 1 Постанови КМУ №1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши її в 2,5 рази.

Відповідач, в своєму запереченні зазначає, що позивачу призначена та виплачується державна пенсія, з урахуванням п.2 Постанови КМУ №1293 під 27 грудня 2005 року, але суд вважає, що в п.2 Постанови, держава закріпила соціальні гарантії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і визначила, що для інвалідів з числа учасників ліквідації аварії, мінімальний розмір пенсії не може бути нижчим розміру для відповідної групи інвалідності, тобто річ йде саме про затвердження мінімального розміру соціальної гарантії, але не про розмір державної пенсії, яку отримує позивач. Таким чином, суд вважає, що розмір пенсії позивачу необхідно розраховувати відповідно до ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум, де закріплено, що мінімальний розмір пенсії не може бути нижче розміру прожиткового мінімуму.

На підставі ст.ст.54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови КМУ №1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.10, 11, 71, 72, 159, 160, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі про визнання дій посадового суб*єкта владних повноважень пов*язаних з не донарахуванням та виплатою пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неправомірними задовольнити повністю.  

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області з питання недоплати надбавки до пенсії неправомірними.

Стягнути з Управління  Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області недоплату державної пенсії з 01 липня 2008 року по 01 лютого 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області з 01 лютого 2011 року провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків  аварії на Чорнобильської ЧАЕС 1 категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України від     27  грудня 2005 року № 1293, а саме збільшити її у 2,5 рази з урахуванням положень ст.. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок пенсії здійснювати в подальшому виходячи з мінімальної  пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначеного законом на відповідний період.      

Апеляційна скарга на постанову Перевальського районного суду Луганської області подасться протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Перевальський районний суд Луганської області, з надісланням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

           Головуючий - суддя: _________________________________  Е.В. Женеску