Справа № 2-а-1703/11

П О С Т А Н О В А

І М ' Я М    У К Р А Ї Н И

«24»березня 2011 року Перевальський районний суд Луганської області

в складі:           головуючого-судді:                    Женеску Е.В.

при секретарі:                                Петрухіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Перевальську, Луганської області

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання зробити перерахунок доплати до пенсії як дружині померлого учасника війни,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання зробити перерахунок доплати до пенсії як дружині померлого учасника війни, посилаючись на наступне.

Вона пенсіонер та отримує пенсію за віком й має статус дружини померлого учасника війни.

Нормами ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено підвищення пенсії дружині померлого учасника війни на 50 % мінімальної пенсії за віком.

Вона отримувала доплату до пенсії як дружина померлого учасника війни у значно меншому розмірі, ніж вищезазначеною нормою.

На підставі викладеного позивач просить суд поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод і інтересів, посилаючись на тяжкий матеріальний стан, стан здоров’я, правову необізнаність.

Крім того, просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області зробити перерахунок доплати до пенсії як дружині померлого учасника війни в щомісячному розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 20 березня  2000 року безстроково та виплатити утворену заборгованість.

Позивач у судове засідання не з’явилася, надавши суду клопотання, в якому просила суд розглянути справу без її участі, наполягає на задоволенні позову.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду заперечення проти позову, в якому просив суд розглянути справу без його участі, заперечує проти задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою судді Перевальського районного суду Луганської області від 03 березня 2011 року позивачу поновлено пропущений строк для звернення до суду з цим позовом.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області і має статус дружини померлого учасника війни, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами (а.с.7), в зв’язку з чим має право на підвищення до пенсії. Данні обставини, жодна зі сторін не заперечувала.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /в редакції Закону України № 488/95-ВР від 22 грудня 1995 року/ дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

З 01 січня 2005 року згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист»№ 2212-IV від 18 листопада 2004 року підвищуватись повинна також державна соціальна допомога дружині померлого учасника війни.

У судовому засіданні встановлено, що виплата підвищеної пенсії позивачу здійснювалась з порушенням зазначених норм, тобто з розмірів, запроваджених постановами Кабінету Міністрів України, а не Законом, що є порушенням конституційного принципу верховенства законів над підзаконними нормативно-правовими актами.

На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача, оскільки стаття 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»протягом 2000 –2004 років діяла в редакції Закону України № 488/95-ВР від 22 грудня 1995 року, з 01 січня 2005 року по 30 червня 2006 року –в редакції Закону України № 2212-IV від 18 листопада 2004 року, тобто підвищення до пенсії позивачу повинно було виплачуватися в той період  в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, тому суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача –Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області нарахувати та виплатити, за період часу –з 20 березня 2000 року по 30 червня 2006 року, відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щомісячне підвищення до пенсії, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, з вирахуванням сум, отриманих позивачем за цей період.

Відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 05 жовтня 2000 року, який набрав чинності 07 листопада 2000 року, та Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року, який набрав чинності 18 серпня 1999 року, розмір мінімальної пенсії за віком не може бути меншим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, оскільки обмеження цих норм тягне за собою не тільки порушення права позивача, встановленого спеціальним законом, а ще й порушення його конституційних прав, передбачених ст.ст. 22, 46, 48 Конституції України.

          Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний  повний  рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20  років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

                    Ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2000 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі 216 грн. 56 коп.

                    Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі 248 грн. 77 коп.

                    Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі 268 грн. 00 коп. Дію даного Закону продовжено також на 2003 рік згідно Закону України «Про прожитковий мінімум на 2003 рік».

                    Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік»прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 284 грн. 69 коп.

          Статтею 63 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік»був затверджений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 332 гривні. Статтею 65 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірах: з 01 січня –350 гривень, з 01 квітня –359 гривень.

          Таким чином, відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області повинно нарахувати та виплатити 50 відсотків мінімальної пенсії за віком позивачу, виходячи з розмірів: з 20 березня  2000 року –216 грн. 56 коп., з 01 січня 2001 року –248 грн. 77 коп., з 01 січня 2002 року – 268 грн., з 01 січня 2004 року –284 грн. 69 коп., з 01 січня 2005 року –332 грн. 00 коп., з 01 січня 2006 року –350 грн. 00 коп., з 01 квітня 2006 року –359 грн. 00 коп..

                    Відповідно до п. 4 Закону України «Про внесення змін до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 2939-IV від 05 жовтня 2005 року, який набрав чинності з 01 липня 2006 року, ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладена в новій редакції, згідно якої дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В передбаченому законом порядку до Конституційного Суду України вказана норма не оскаржувалася й судом не розглядалася.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що заявлені позивачем вимоги в частині зобов’язання здійснення перерахунку та виплати доплат до пенсії як дружині померлого учасника війни, з 01 липня 2006 року є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

                    Керуючись ст.ст.10, 11,71,72,159,161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

          Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії як дружині померлого учасника війни в щомісячному розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 20 березня 2000 року по 30 червня 2006 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Перевальський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, а суб’єктом владних повноважень, повідомленим про можливість отримання копії постанови відповідно до ч. 4 ст. 167 КАС України, строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

           Головуючий - суддя:                      _________________                    Е.В. Женеску