ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
18.02.2008 | Справа №2-8/255-2008 |
За позовом – обслуговуючий кооператив «Мрія», Сакський район,
с.м.т.Новофедорівка
До відповідача – Сакської районної державної адміністрації, м. Саки
Про визнання бездіяльності незаконною та спонукання до виконання певних дій.
Суддя Чумаченко С.А.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
Від позивача – не з’явився
Від відповідача – Демко О.І., пред-к за дов. від 10.02.2007 року.
Сутність спору: позивач, обслуговуючий кооператив «Мрія» звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Сакської районної державної адміністрації, просить визнати незаконною бездіяльність Сакської районної державної адміністрації щодо не розгляду клопотання Обслуговуючого кооперативу «Мрія» щодо погодження розташовування колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно – захід від с. Вітіне і на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району та розроблення відповідного проекту відведення земельної ділянки площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно – захід від с. Вітіне і на відстані 0,1км. на території Молочненської сільської ради Сакського району. Зобов’язати Сакську районну державну адміністрацію погодити Обслуговуючому кооперативу «Мрія» розташування колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно – захід від с. Вітіне і на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району. Зобов’язати Сакську районну державну адміністрацію надати згоду Обслуговуючому кооперативу «Мрія» на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4 на північно – захід від с. Вітіне і на відстані 0,1км. Від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району.
Представник відповідача представив відзив на позовну заяву відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Справа слуханням відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд –
ВСТАНОВИВ:
31.10.2006 року Сакською районною Державною Адміністрацією Автономної Республіки Крим зареєстровано Обслуговуючий кооператив «Мрія» (Садівницький), про що видано Свідоцтво Серії А01 №147465 про державну реєстрацію юридичної особи. Номер запису про державну реєстрацію 1 133 102 0000 000889.
Відповідно до п.1.4. Статуту Обслуговуючого кооперативу «Мрія» (Садівницький), затвердженого Рішенням установчих зборів Кооперативу згідно протоколу від 12.10.2006 року, Засновниками Кооперативу є фізичні особи: Гончаром Олександр Ігоревич, Веселова Оксана Володимирівна, Гончарова Тетяна Іванівна, Сірош Олександр Петрович, Сірош Лідія Михайлівна, Кузнєцова Тетяна Олександрівна.
13.12.2006 року складений Акт вибору та обслуговування земельної ділянки для проектування колективних садів обслуговуючого кооперативу «Мрія» (Садівничий) на території Молочненської сільської ради Сакського району АР Крим, згідно якого встановлено, що проектована земельна ділянка загальною площею 8,0000га в тому числі 7,5000га пашні, 0,5000га пасовищ, яка намічається для проектування колективних садів, знаходиться на відстані 2,4км. північно – західніше жилої забудови села Вітіно, на відстані 130метрів від урізу води солоного озеру та на відстані 100 метрів від урізу води Чорного моря, на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради. Згідно висновку даного Акту, комісія вважає можливим проектування на обслідуваній земельній ділянці площею 8,0га колективних садів обслуговуючого кооперативу «Мрія» (Садівничий) на території Молочненської сільської ради.
В подальшому, Обслуговуючий кооператив «Мрія» надіслав на адресу Сакської районної державної адміністрації листа з проханням погодити акт вибору земельної ділянки площею 8,0га пашні, розташованого на відстані 2,4км. північно – західніше с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населеного пункту на території Молочненської сільської ради Сакського району, а також надати дозвіл на оформлення проекту відводу даної земельної ділянки. Проте відповідач ніяким чином не відреагував на дане клопотання.
В свою чергу, на доказ своїх міркувань щодо задоволення позовних вимог, обслуговуючий кооператив «Мрія» представило Постанову Сакського міськрайонного Суду Автономної Республіки Крим по справі №2а-292/2007р. за позовом Гончарова Олександра Ігоревича, Веселової Оксани Володимирівни, Гончарової Тетяни Іванівни, Сіроша Олександра Петровича, Сірош Лідії Михайлівни, Кузнєцової Тетяни Олександрівни до Молочненської сільської ради, за участю третьої особи Сакської районної державної адміністрації, про визнання незаконною відмову в погодженні місця розташування земельної ділянки із зобов’язанням прийняття матеріалів до розгляду, згідно до якого вирішено визнати незаконним рішення 14-ї сесії 5-го скликання Молочненської сільської ради №238 від 20.04.2007 року про відмову в погодженні кооперативу «Мрія» місця розташування колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4км. на північно – захід від с. Вітіне і на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Малоріченської сільської ради Сакського району і скасувати його. Також, згідно даного рішення зобов’язано Сакську районну державну адміністрацію прийняти до розгляду матеріали погодження місця розташування кооперативу «Мрія» колективних садів на земельній ділянці площею 8,0га, яка розташована на відстані 2,4км. на північно – захід від с. Вітіне і на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населених пунктів на території Молочненської сільської ради Сакського району за відсутності погодження Молочненської сільської ради.
Суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.
Встановлено, що обслуговуючий кооператив «Мрія» надіслав на адресу Сакської районної державної адміністрації листа з проханням погодити акт вибору земельної ділянки площею 8,0га пашні, розташованого на відстані 2,4км. північно – західніше с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населеного пункту на території Молочненської сільської ради Сакського району, а також надати дозвіл на оформлення проекту відводу даної земельної ділянки.
Згідно з ч.1 ст. 35 Земельного Кодексу України, громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.
Відповідно до ч.2 ст. 35 Земельного Кодексу України, землі загального користування садівницького товариства є його власністю. До земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами та іншими об'єктами загального користування.
З аналізу ст. 35 Земельного Кодексу України вбачається, що земельні ділянки, які передаються садівничому кооперативу для ведення громадянами – членами садівничого товариства для індивідуального або колективного садівництва складається з: земель загального користування, що можуть бути передані в приватну власність кооперативу, до яких відносяться дороги, проїзди, будівлі і споруди та інші об’єкти загального користування, а також земель які можуть використовуватися для ведення садівництва – членами садівничого товариства.
Проте, як встановлено судом, на адресу Сакської районної державної адміністрації листа з проханням погодити акт вибору земельної ділянки площею 8,0га пашні, розташованого на відстані 2,4км. північно – західніше с. Вітіно та на відстані 0,1км. від урізу води Чорного моря на землях запасу за межами населеного пункту на території Молочненської сільської ради Сакського району, а також надати дозвіл на оформлення проекту відводу даної земельної ділянки звернувся обслуговуючий кооператив «Мрія», а не громадяни України, які відповідно до ч.1 ст. 35 Земельного Кодексу України мають право із земель державної і комунальної власності набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.
Таким чином, Обслуговуючим кооперативом «Мрія» не додержано умов Земельного Кодексу України при зверненні до Сакської районної державної Адміністрації про погодження акту вибору земельної ділянки та надання дозволу на оформлення проекту відводу спірної земельної ділянки.
Між тим, Актом вибору та обслуговування земельної ділянки для проектування колективних садів обслуговуючого кооперативу «Мрія» (Садівничий) на території Молочненської сільської ради Сакського району АР Крим від 13.12.2006 року встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на відстані 100 метрів від урізу води Чорного моря.
Відповідно до ч. 2 ст. 58 Земельного Кодексу України, для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.
Згідно до п.ч Наказу №526 від 06.12.2006 року Міністерства охорони навколишнього природного середовища України «Про затвердження Положення про Державну Азово – Чорноморську екологічну інспекцію», Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція є спеціальним підрозділом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та входить до сфери його управління. Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) та небезпечними хімічними речовинами, пестицидами й агрохімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки.
Відповідно до ч.7 Наказу №526 від 06.12.2006 року Міністерства охорони навколишнього природного середовища України «Про затвердження Погодження про Державну Азово – Чорноморську екологічну інспекцію» діяльність Інспекції поширюється на: територію прибережної захисної смуги завширшки два кілометри від урізу води вздовж Азовського та Чорного морів, навколо заток від адміністративної межі території Херсонської області (Каланчацький район), навколо Кримського півострова до мису Казантип (смт. Щолкіне), а в місті Севастополі до урізу води Чорного моря.
Згідно п-п. 4 п. 9 ч. 5 Наказу №526 від 06.12.2006 року Міністерства охорони навколишнього природного середовища України «Про затвердження Погодження про Державну Азово – Чорноморську екологічну інспекцію» Державна Азово – Чорноморська екологічна інспекція відповідно до покладених на неї завдань забезпечує погодження проектів відведення земельних ділянок для розміщення екологічно небезпечних та інших об'єктів, розташованих у зоні діяльності Інспекції.
В порушення Наказу №526 від 06.12.2006 року Міністерства охорони навколишнього природного середовища України «Про затвердження Погодження про Державну Азово – Чорноморську екологічну інспекцію» позивач не представив суду погодження проекту відведення спірної земельної ділянки Державною Азово – Чорноморською екологічною інспекцією.
Відповідно до ст. 33 Господарсько процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
В судовому засіданні 18.02.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Повний текст рішення підписано 03.03.2008 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд –
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.