Дата документу Справа № 22-а-1400/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1400/11 Головуючий у 1 інстанції: Кочева І.В.
Доповідач: Онищенко Е.А.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2011 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Онищенка Е.А.
Суддів : Ломейка В.О.
Подліянової Г.С.
При секретарі: Бабенко Т.І.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 22 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок надбавки до пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
У грудні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок надбавки до пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначала, що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач у 2006-2007 р.р. зазначені виплати не нараховував та не виплачував, а з 2008 року вона отримує ці виплати частково у розмірі 10%. Також зазначила, що про порушення своїх прав їй стало відомо лише після висвітлення цих фактів по телебаченню, до того ж через свій похилий вік в неї не було можливості своєчасно звернутися до суду.
Посилаючись на зазначені обставини, просила суд, визнати незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення її права на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по теперішній час, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недорахованої суми з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до чинного часу, з урахуванням підвищення її на 30% віл мінімальної пенсії за віком як дитині війни, поновити строк позовної давності, як пропущений з поважних причин.
Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 22 січня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок надбавки до пенсії, задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо не нарахування та невиплати нарахування ОСОБА_2 пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22 грудня 2008 року у розмірах, менших, ніж це передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 за меріод з 22 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 22 січня 2010 року суму пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.
В іншій частині позову відмовлено.
Судові витрати віднесено за рахунок держави.
Не погоджуючись із постановою суду, Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість постанови суду, порушенням судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Вислухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області підлягає відхиленню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач відповідно до абз.1 ч.1 Закону України „Про соціальних захист дітей війни” має статус дитини війни, що підтверджено ксерокопією пенсійного посвідчення, паспортом (а.с. 5-6).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006 рік згідно з п. 17 т. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" п. 17 ст. 77 був виключений, встановлено поетапне запровадження пільг дітям війни, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Водночас такий порядок у 2006 році не було визначено.
Ураховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок позивачу підвищення до пенсії за 2006 рік.
Пунктом 11 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 р. ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік.
Таким чином, з 09.07.2007 р. відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було визнано неконституційними.
Після 22.05.2008 р. відповідач продовжував виплачувати підвищення до пенсії позивачу у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, тому суд обґрунтовано зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну підвищення до пенсії позивачу за 2008 рік у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік та на 2010 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялась та зміни до неї не вносилися.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій УПФУ протиправними та зобов’язання перерахувати та виплати надбавку до пенсії за 2006-2007 роки суд першої інстанції зробив правильний висновок щодо пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом право відповідно до вимог ст.100 КАС України.
З огляду на викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано та законно зобов’язав відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу надбавки до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.12.2008 року по 22.01.2010 року.
Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області залишити без задоволення.
Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 22 січня 2010 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її проголошення.
Головуючий:
Судді: