Справа № 2-220/11 Головуючий у 1 інстанції:Пушкарчук В.П.

Провадження № 22-ц/0390/982/11

Категорія:45 Доповідач: Шевчук Л. Я.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

25 липня 2011 року          місто Луцьк  

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді  Шевчук Л Я

суддів -  Киці С.І., Подолюка В.А.,

при секретарі   Матюхіній О.Г.,

          з участю:

    прокурора – Ткачука С.Я.,

    представника позивача – Стрільчука А.А.,

    представника відповідача – ОСОБА_3,          

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі управління Держкомзему  України у Волинській області та управління Держкомзему України у Луцькому районі до Підгайцівської сільської ради Луцького району, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним рішення сільської ради та визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку, за апеляційною скаргою прокурора Луцького району Волинської області на рішення Луцького міськрайонного суду від 19 квітня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Луцького міськрайонного суду від 19 квітня 2011 року в задоволенні позову прокурора Луцького району Волинської області відмовлено.

В своїй апеляційній скарзі прокурор, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив рішення суду скасувати з ухваленням нового про задоволення позову.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача апеляційну скаргу підтримали та просили скаргу задоволити, представник відповідача апеляційну скаргу прокурора заперечив.

        Апеляційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржуване рішення –залишенню без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи убачається, що відповідно до розпорядження Луцької районної державної адміністрації від 30.03.2004 року № 71 ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,6086 га, яка знаходиться на території Підгайцівської сільської ради, цільове призначення – для ведення особистого селянського господарства. Зазначена земельна ділянка виділена як земельна частка (пай) (а.с. 5-6).

За договором міни, який був укладений 17 вересня 2007 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_4, останній  набув права власності на вищезазначену земельну ділянку (а.с. 7).

Судом першої інстанції установлено і це підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що рішенням Підгайцівської сільської ради від 2 листопада 2007 року № 21-4 ОСОБА_4 дано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) площею 2,6086 га на території с. Струмівка Підгайцівської сільської ради, виділеної для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 8).

Рішенням сесії Підгайцівської сільської ради № 23/11  від 11 січня 2008 року ОСОБА_4 затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) площею 2,6086 га, яка знаходиться на території Підгайцівської сільської ради та змінено її цільове призначення (а.с. 9).

На підставі зазначеного рішення 16 січня 2008 року ОСОБА_4 видано Державний акт серії ЯД  № 305452  на право власності на земельну ділянку площею 2,6086 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Струмівка Луцького району (а.с. 10).

Також судом встановлено, що рішенням Волинської обласної ради четвертого скликання від 22 березня 2006 року № 26/21 «Про затвердження проектів землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів» (а.с. 99-100) включено в межі  с. Струмівка 221,63 га та затверджено межі цього села загальною площею 511,14 га. На підставі даного рішення Волинської обласної ради Підгайцівська сільська рада своїм рішенням від 5 грудня 2007 року № 22-16 (а.с. 268) затвердила проект детального планування житлового масиву індивідуальної житлової забудови частини с. Струмівка Підгайцівської сільської ради загальною площею 12 га, куди входить і земельна ділянка ОСОБА_4 (а.с. 181).

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Відповідно до пункту "а" частини 3 статті 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Як визначено пунктом 15 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України в редакції згідно Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» від 19 грудня 2006 року № 490-V до 1 січня 2008 року не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна  цільового призначення  (використання)  земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину,  обміну  земельної  ділянки  на  іншу  земельну  ділянку відповідно  до  закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Відмовляючи в задоволенні позову прокурора, місцевий суд виходив з того, що  рішення Волинської обласної ради четвертого скликання від 22 березня 2006 року № 26/21 «Про затвердження проектів землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів» та рішення Підгайцівської сільської ради від 5 грудня 2007 року № 22-16 «Про затвердження проекту детального планування житлового масиву індивідуальної житлової забудови частини с. Струмівка Підгайцівської сільської ради» на момент розгляду справи визнанні нечинними та скасовані не були, а тому оскаржуване прокурором рішення Підгайцівської сільської ради від 11 січня 2008 року № 23/11 винесене відповідно до вимог законодавства і підстав для його скасування немає, як і Державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого на підставі правомірного рішення.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується, оскільки він зроблений на основі всебічно досліджених по справі доказах та на підставі норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду, оскільки вони були предметом дослідження суду і суд їм дав правильну юридичну оцінку.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстави для його скасування чи зміни відсутні.

          Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора Луцького району відхилити.

Рішення Луцького міськрайонного суду від 19 квітня 2011 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий          

Судді