13.06.2011

Справа № 2 а -1002/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

21 квітня 2011 р. Алчевський міський суд Луганської області в складі:
головуючого судді          Антоненко М.В.

при секретарі          Маслюк І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Алчевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  28.03.2011 р. звернулася до суду із позовом, в обґрунтування якого посилається, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р. /далі Закон №2195-ГУ/ їй повинні сплачувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач сплачував цю допомогу не в повному обсязі, тому просить визнати його дії неправомірними, стягнути з нього недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни з 01.01.2006 р. до 31.12.2010,  у розмірі 7262 грн. 50 коп., а з 01.01.2010 року сплачувати довічно.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що він має статус “дитини війни”, у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2007р.”та “Про Державний бюджет України на 2008р.”в частині зупинення дії ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст.22 Конституції України п.п.2 п. 41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”вважає неможливе їх застосування з 01.01.2006 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус “дитина війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.09).

Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

 Дію статті 6 вказаного вище Закону зупинено на 2007 рік згідно із Законом України “Про. Державний бюджет України на 2007 рік”.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, якими була зупинена дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції.

Законом України “Про соціальний захист дітей війни”визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України”від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка була встановлена у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”визнані такими, що не відповідають Конституції України.          

Законами України “Про державний бюджет на 2009 рік та 2010 рік” не було внесено змін і не було зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Ст. 71 закону України “Про державний бюджет на 2009 рік”, та ст. 70 закону України “Про державний бюджет на 2010 рік”, було зазначено, що Кабінету Міністрів України надано право у 2009р. та у 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами. Підвищення до пенсії проводиться виходячи з мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Позивач дійсно є дитиною війни, він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено його паспортом (а.с. 07), пенсійним посвідченням (а.с. 09). Він має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004р., йому відповідач повинен був нараховувати та сплачувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року, але це не було здійснено. Тобто, позивач мав право на отримання допомоги за період з 2007 р. в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Оскільки ж позивач звернувся до Алчевського міського суду з вищевказаним позовом тільки 28  березня 2011 року, то, суд звертає увагу, що згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, та інтересів особи встановлюється”шестимісячний строк. Таким чином, вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії, як дитині війни, підлягають задоволенню лише за період з 28 вересня  2010 року.

Вимоги позивача про нарахування у майбутньому підвищення до пенсії не підлягають задоволенню, оскільки КАС України передбачено відновлення порушеного права громадянина, а не того, яке може бути порушено в майбутньому.

Керуючись ст.ст.99, 100, 158-163 КАС України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії як «Дитині війни»задовольнити частково.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську перерахувати та здійснити надбавку до пенсії ОСОБА_1   відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 28 вересня 2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

          У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

          Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького адміністративного апеляційного суду через Алчевський міський суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя:                                                                      М.В. Антоненко