Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-9143\11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Конякін С.М.

99                                 Доповідач Головань  А. М.   

УХВАЛА

Іменем України

29.08.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

          головуючого:  Кривохижі В. І.

          суддів:  Кривохижі В. І.

          при секретарі:  Кривохижі В. І.

розглянула у (відкритому/закритому) судовому засіданні в місті Кіровограді

адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 20 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області про виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни,-

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

           09 березня 2010 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом про виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни.

Зазначала, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії не нараховувалося та не виплачувалося, просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату їй підвищення до пенсії за 2009 рік.

Постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 20 квітня 2010 року позов задоволено.  

Суд визнав бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком – неправомірною та зобов’язав управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області провести перерахунок пенсії відповідачу з підвищенням їх на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена позивачу в цей період.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню  з наступних підстав.

           Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач  відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни.  Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивачу повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Посилання в апеляційній скарзі щодо відсутності норми закону, яка б встановлювала мінімальний розмір пенсії за віком є безпідставними, оскільки на час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частиною 1 ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” передбачено, що  прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

         Нормами чинного процесуального  законодавства, зокрема п. 4 ст. 8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини, а п. 7 ст. 9 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату  соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Крім того, в апеляційній скарзі відповідач не ставив питання про застосування  строку  звернення до адміністративного суду.

 Тому, в межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування постанови  не встановлено.

              Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п.1.ч.1 ст.205, ст. 206  КАС  України, колегія суддів, -

                                                                 У Х В А Л И Л А :

           Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області  –залишити без задоволення.           

Постанову   Голованівського  районного суду  Кіровоградської області від 20 квітня 2010 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття  і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів,  з дня отримання її копії .                                                                                                                                             

Головуюча:

Судді: