Справа 2-а- 3255 /11/1402

                       БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

                             ПОСТАНОВА

                           ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2011 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок пенсії. В тексті позову позивач вказує, що позивач  перебуває на обліку у відповідача, як працюючий пенсіонер з січня 2008 року. Позивач продовжує працювати, тому в січні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Перерахунок пенсії позивачу було проведено з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік, що суттєво зменшило розмір пенсії, тоді як розрахунок, на думку позивача, слід провадити за календарний рік, що передував зверненню з заявою про перерахунок пенсії (2009 рік). 29.06.2011 року позивач звернувся до відповідача з пропозицією провести перерахунок відповідно до її вимог, відповідач відмовив у задоволенні такої пропозиції 11.07.2011 року. Позивач вважає такий перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, проводиться невірно в зв’язку з чим  просить суд визнати неправомірною відмову у проведенні перерахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та зобов’язати відповідача провести вказаний перерахунок її пенсії та здійснювати послідуючі випалити відповідно до вказаного перерахунку.

Від відповідача надійшли заперечення на позов. В запереченні на позов відповідач позовні вимоги не визнав та вказав, що ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не містять посилання на показник середньої заробітної плати в Україні, який слід застосовувати при подібному перерахунку та такий перерахунок має проводитись з заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. Тому відповідач вважає, що перерахунок позивачу проведено відповідно до діючих норм.  

          Дослідивши наявні у справі докази, суддя, розглянувши спір між сторонами в межах заявлених позовних вимог, вважає, заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

          Суддею встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області як пенсіонер за віком та отримує пенсію. Позивач, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати, що дає їй право на перерахунок пенсії.

          24.05.2011 року позивач звернулась до відповідача про перерахунок її пенсії.

          На підставі вказаної заяви позивача відповідач провів перерахунок її пенсії з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік (за рік, що передував року звернення з заявою про призначення пенсії).

Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (в редакції до 28 грудня 2007 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до вказаної норми та її викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо внесення вказаних змін визнані неконституційними.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у редакції цього Закону від 27.04.2007 року, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії та розгляду справи в суді) заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х(Ск : К), де Зп –заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен місяць; К- кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата пенсіонера, яку він отримав до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. У зв’язку з цим, при перерахунку пенсії за вказаною вище формулою Зп = Зс х(Ск : К) змінюються лише показники Ск та К, показник Зс є сталим та є середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, та альтернатив для застосування іншого показника середньої зарплати ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (у редакції, чинній на момент перерахунку та на момент розгляду справи в суді) не передбачено.

Дещо інший порядок перерахунку пенсії визначає Постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року, але вказаний підзаконний акт, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими нормативно-правовими актами, до спірних правовідносин не може застосовуватись, оскільки суперечить положенням ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (у редакції, чинній на момент перерахунку та на момент розгляду справи в суді).  

Отже, суддею встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача в межах наданих повноважень та у відповідності до ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (у редакції, чинній на момент перерахунку та на момент розгляду справи в суді).   

На підставі викладеного, ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та керуючись. ст.ст.  70-72,158-159,161-163,1832,256 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.