2a-4259 2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 вересня 2009 року Ленінський районний суд м. Луганська у складі:
головуючого - судді Матвєйшиної О.Б.
при секретарі Лошадкіній В.О.,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельні ініціативи» до Управління нерухомим майном Луганської міської ради про визнання протиправними дій,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Луганської міської ради від 29.02.2008 № 31/43 ТОВ «Будівельні ініціативи» (надалі - позивач) передані в оренду земельні ділянки площею 0, 1313 га під будівництво та розміщення будівлі торгівельно - виставкового комплексу, площею 0, 4855 га під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) та площею 0, 0360 га під будівництво та розміщення будівлі торгівельно - виставкового комплексу терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй - Левицького (біля насосної станції № 1 - а).
На підставі рішення Луганської міської ради від 29.02.2008 № 31/43 між Луганської міської радою та ТОВ «Будівельні ініціативи» укладені договори оренди землі від 30.05.2008, державна реєстрація від 31.06.2008 № 040840200088, від 31.06.2008 № 040840200090 та від 31.06.2008 № 040840200089.
З 31.06.2008 та на 2009рр. Управлінням нерухомим майном Луганської міської ради Позивачу надавались Дані для розрахунку з орендної плати з урахуванням коефіцієнтом функціонального використання землі 2, 5 тобто як землі комерційного використання.
У судовому засіданні представник відповідача - Управління нерухомим майном Луганської міської ради проти позову заперечував з посиланням на те, що позивачем здійснюється комерційна діяльність, тому було і застосовано коефіцієнт функціонального використання 2, 5 та у задоволені позовних вимог просив відмовити.
Вислухавши пояснення представників сторін суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до договорів оренди землі Позивач зобов’язан самостійно здійснювати розрахунок орендної плати та сплачувати останню за користування земельними ділянками, котрі знаходиться у ТОВ «Будівельні ініціативи» в оренді.
В Даних для розрахунку орендної плати з 31.06.2008 та на 2009рр був безпідставно збільшений функціональний коефіцієнт використання земельної ділянки.
Вважаємо такі дії зі збільшення зазначеного коефіцієнту незаконними та необгрунтованими з огляду на такі обставини.
Земельна ділянка що надана ТОВ «Будівельні ініціативи» відповідно до договору оренди землі від 31.06.2008 № 040840200090 використовується під будівництво та розміщення будівлі торгівельно - виставкового комплексу. На цей час на зазначеній земельній ділянці не закінчено будівництво. Ніякого прибутку з використання цієї земельної ділянки Позивач не отримує. У зв’язку з вищевикладеним відповідачем при видачі даних для розрахунку орендної плати повинен вказуватись коефіцієнт функціонального використання 0, 5 (кф - 0, 5) -який передбачений для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво.
Земельна ділянка що надана ТОВ «Будівельні ініціативи» відповідно до договору оренди землі від 31.06.2008 № 040840200089 використовується під будівництво та розміщення будівлі торгівельно - виставкового комплексу. На цей час на зазначеній земельній ділянці не закінчено будівництво. Ніякого прибутку з використання цієї земельної ділянки Позивач не отримує. У зв’язку з вищевикладеним відповідачем при видачі даних для розрахунку орендної плати повинен вказуватись коефіцієнт функціонального використання 0, 5 (кф - 0, 5) -який передбачений для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво.
Земельна ділянка що надана ТОВ «Будівельні ініціативи» відповідно до договору оренди землі від 31.06.2008 № 040840200088 використовується під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт). Вважаємо відповідачем при видачі даних для розрахунку орендної плати повинен вказуватись коефіцієнт функціонального використання 0, 5 (кф - 0, 5) - «Інші землі» ~ землі зелених насаджень.
Рішенням Луганської міської ради № 12/26 від 27.12.2006, зі змінами до нього, Управління нерухомим майном Луганської міської ради уповноважено надавати орендарям для обчислення ними розміру річної орендної плати довідки розрахунків розмірів земельного податку (річного), визначати розмір орендної плати у гривнях, яка діє на момент укладання договору оренди землі, та включати її до умов договору оренди землі а також на підставі рішення Луганської міської ради від 21.12.2000 №22/4 або згідно іншого нормативно-правового рішення прийнятого замість вказаного, визначати та змінювати на підставі відповідних документів нормативну грошову оцінку земельних ділянок, в тому числі коефіцієнти функціонального використання земельних ділянок, про що надавати відповідні довідки.
Відповідно до ч.3 ст. 2 Закону України "Про плату за землю" за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю- це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренді землі.
За частиною 1 ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.
Норми ст. 13 Закону України «Про плату за землю» вказують на те, що єдиною підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.
Відповідно до п. 8 Договору, річна орендна плата встановлюється в розмірі земельного податку (річного) у гривнях збільшеного коефіцієнт 2, 5.
Ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, згідно ч.1 ст. 7 Закону України «Про плату за землю», встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.
З наведеного випливає, що розмір орендної плати, яку позивач має сплачувати за Договором, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.
Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008 року.
Відповідачем при приведенні у Даних для розрахунку орендної плати на 2008 - 2009 рік нормативної грошової оцінки земельної ділянки був прийнятий розрахунок вартості землі 1 м. кв. згідно із функціональним призначенням для земельних ділянок комерційного використання.
Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 p. N 18/15/21/11 встановлюються коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф). П.13 вказаного Порядку визначає, що нормативна грошова оцінка земель використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також під час розроблення показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
П. 3.3 Порядку визначає, що нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за відповідною формулою, яка, в свою чергу, залежить від коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо).
У п.3.10 Порядку зазначено про порядок розрахунку вартості одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання, для чого повинен враховуватись коефіцієнт функціонального використання, який згідно абзацу першого п. 3.5 вказаного Порядку характеризує функціональне використання земельної ділянки та ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.
Таким чином, земельна ділянка площею 0, 1313 га за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй -Левицького (біля насосної станції № 1 - а) відноситься до категорії земель - зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, у зв’язку з чим відповідно до вказаного Порядку повинен враховуватись коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф у розмірі 0, 5.
До земельної ділянки площею 0, 0360 0 га за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй - Левицького (біля насосної станції № 1 - а) відноситься до категорії земель - зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, у зв’язку з чим відповідно до вказаного Порядку повинен враховуватись коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф у розмірі 0, 5.
До земельної ділянки площею 0, 4855 га за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй - Левицького (біля насосної станції № 1 - а) відноситься до категорії земель «Інші землі» - землі земельних насаджень, у зв’язку з чим відповідно до вказаного Порядку повинен враховуватись коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф у розмірі 0, 5.
Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
На підставі ст. 104 КАС України, встановлено, що до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам
Керуючись ст.. 11, 71, 158-163, 185, 186 КАС України, ст.. 152, 206 ЗК України, ч. 2, ст..3 «Про плату за землю», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ТОВ «Будівельні ініціативи» задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради, які полягають у зміні категорії земель за функцією використання з 31.07.2008 та на 2009р.р відносно земельної ділянки площею 0, 1313 га переданої ТОВ «Будівельні ініціативи» під будівництво та розміщення будівлі торгівельно - виставкового на землі комерційного використання.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради встановити з 31.07.2008 коефіцієнт функціонального призначення - 0, 5 відносно земельної ділянки площею 0, 1313 га за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй - Левицького (біля насосної станції № 1 - а) переданої в оренду ТОВ «Будівельні ініціативи», до прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, у встановленому порядку, про що на відповідний звітний рік видавати дані для розрахунку орендної плати за зазначену земельну ділянку.
Визнати протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради, які полягають у зміні категорії земель за функцією використання у з 31.07.2008 та на 2009рр. відносно земельної ділянки площею 0, 4855 га за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй - Левицького (біля насосної станції № 1 - а) під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт).
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради встановити з 31.07.2008 коефіцієнт функціонального призначення - 0, 5 відносно земельної ділянки площею 0, 4855 га за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй - Левицького (біля насосної станції № 1 - а) переданої в оренду ТОВ «Будівельні ініціативи» під благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) як «Інші землі» - землі земельних насаджень, про що на відповідний звітний рік видавати дані для розрахунку орендної плати за зазначену земельну ділянку на період дії договору оренди землі.
Визнати протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради, які полягають у зміні категорії земель за функцією використання у з 31.07.2008 та на 2009рр відносно земельної ділянки площею 00360 га переданої ТОВ «Будівельні ініціативи» під будівництво та розміщення будівлі торгівельно - виставкового на землі комерційного використання.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради встановити з 31.07.2008 коефіцієнт функціонального призначення - 0, 5 відносно земельної ділянки площею 0, 0360 га за адресою: м. Луганськ, вул. Нечуй - Левицького (біля насосної станції № 1 - а) переданої в оренду ТОВ «Будівельні ініціативи» до прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, у встановленому порядку, про що на відповідний звітний рік видавати дані для розрахунку орендної плати за зазначену земельну ділянку.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства У країни, якщо такої заяви не буде подано.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.