Баранівський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-523/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2011 року  Баранівський районний суд Житомирської області  в складі: головуючого  судді Михалюка О.  П.  секретаря судових засідань  Миронюк Л.К., з  участю   позивачки    ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом  ОСОБА_2  до  управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

11.07.2011  року  ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання неправомірними   розпорядження   про перерахунок пенсії    лише за стажем,   рішення  про   відмову    в перерахунку     пенсії за заробітком,    дій щодо застосування      під час  перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру з 01.09.2010  року    із застосуванням показників середньої заробітної плати   по Україні     за 2007 рік та про   зобов’язання відповідача до проведення такого перерахунку пенсії, починаючи з 01.09.2010 року, застосувавши показник    середньої  заробітної плати      за 2009  рік,  поновивши строк звернення  до суду.

В обгрунтування позовних вимог позивачка  послалася на те, що чинним законодавством України, зокрема ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі –Закон), передбачений обов’язок пенсійних органів здійснювати вищезазначені перерахунки раніше призначеної пенсії працюючому  пенсіонеру  на  підставі     показника     середньої  заробітної  плати     на застраховану     особу    в цілому    по Україні      за  календарний рік, що передує      року звернення    за призначенням ( перерахунком) пенсії .    Але відповідач застосував при проведенні перерахунку     показник     середньої  заробітної  плати за  2007  рік  ,   що не  грунтується   на законі.

В  судовому засіданні  позивачка   ОСОБА_2  позовні  вимоги підтримала повністю із  підстав, зазначених у  позовній заяві.

 Представник відповідача  -     управління  Пенсійного фонду  України в   Баранівському районі  Житомирської  області    в  судове засідання  не з”явився , направив  до суду  письмові заперечення, згідно яких  він просить    відмовити в  задоволенні  позову      у зв”язку   із  його    безпідставністю та  необгрунтованістю .

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення  позовних вимог, виходячи з наступного.

Так, позивачка  ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в  Баранівському районі Житомирської області, що підтверджується долученою до справи копією її пенсійного посвідчення  .

21.09.2010 року позивачка  ОСОБА_2   звернулася до відповідача у даній адміністративній справі із заявою про вищезгаданий перерахунок її пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону, як такій, що продовжувала працювати після призначення пенсії. Такий  перерахунок    її  був проведений з 01.10.2010  року   але      із застосуванням показників середньої заробітної плати   по Україні     за 2007 рік   ,  а  не   за  рік, що передує  року

зверненню      про  проведення  перерахунку пенсії.

Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи  загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону та передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії правадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислекння пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону доводить, шо перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону при перехунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

При цьому суд бере до уваги, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, але це не є тотожні поняття, так як вони мають різний правовий зміст та правове навантаження. При цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення і перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 вищезгаданого Закону, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних у даній справі відносин.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивачки  ОСОБА_2 у порядку, в якому вона наполягає у своїй позовній заяві      відсутні, а тому відповідні

позовні вимоги задоволенню не підлягають.    

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 69-71, 159-163 КАС України,  ст. ст.  40, 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV,  суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені   позовних  вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про     визнання неправомірним розпорядження   про перерахунок пенсії    лише за стажем,   рішення  про   відмову    в перерахунку     пенсії за заробітком,  визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок та виплату пенсії,  виходячи   показника середньої заробітної плати    працівників, зайнятих   у  галузях    економіки    України     за 2009 рік  – відмовити    за   безпідставності.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а    особами, які  не були присутні в  судовому засіданні  , в той  же строк    з часу   отримання її копії.  

Суддя:О. П. Михалюк