Справа №  2-а-3958/11

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

15 серпня 2011 року суддя Дебальцевського міського суду Афанасьєва Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення пенсії та зобов’язання провести перерахунок і виплату підвищення пенсії, –

ВСТАНОВИЛА:

12.08.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача  та просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача у не проведенні щомісячної доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% процентів мінімальної пенсії за віком в розмірі пенсії за віком, встановленого законом за період з 9.07.2007 року по 31.12.2009 року, з 22.05.2008 року по 1.05.2010, з 24.12.2010 року по 31.12.2010 року, з 1.01.2011 року, з  року зобов’язати відповідача провести такий перерахунок та виплату за вказаний період.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.   

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.   

Частиною 2 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження.

Згідно з ч.5 ст.107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду суддя постановляє ухвалу. 

У позовній заяві заявлені вимоги  відносно не нарахування та виплати  доплати до пенсії  як дитині війни за період з  9.07.2007 року по 31.12.2009 року, з 22.05.2008 року по 1.05.2010, з 24.12.2010 року по 31.12.2010 року, з 1.01.2011 року, тобто вимоги за період:  з 9.07.2007 року по 31.12.2009 року, з 22.05.2008 року по 1.05.2010, з 24.12.2010 року по 31.12.2010 року, з 1.01.2011 року по 11.02.2011 року, заявлені за межами  6 місячного  строку  звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду позивач вказує на те, що вона має похилий вік, дуже поганий стан здоров’я, погано рухається. Раніше у неї не було можливості звернутися до суду за захистом своїх прав.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України від 5.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»із змінами  «суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком».  

Просила відновити пропущений строк звернення до суду з 9.07.2007 року.

         З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач підвищення до пенсії отримує щомісячно, тому при порушення свого права на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком повинна була дізнатися відразу при отриманні підвищення в неналежному розмірі.

          Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від  18.11.2004 року N 2195-IV набрав чинності з 1 січня 2006 року, офіційно опублікований: у  «Урядовому кур'єрі», 2004, 12, 22.12.2004 N 244; «Президентському віснику», 2004, 12, 24.12.2004 N 60; «Голосі України», 2004, 12, 28.12.2004 N 247; «Офіційному віснику України», 2004, N  50 (31.12.2004), ст. 3258; «Відомостях Верховної Ради України», 2005, N 4 (28.01.2005), ст. 94.     

       Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації, не однократно висвітлювались приклади аналогічних звернень до суду.   

       У відповідності до ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку. Так Рішення Конституційного Суду України "У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої

статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян)" від 09.07.2007 року, справа № 6-рп/2007, офіційно опубліковане у «Офіційному віснику України», 2007, N  52 (27.07.2007), ст. 2132 і у періодичних виданнях.     

         Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, повинен був дізнатися про порушення свого права у 2007 та 2008 роках та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.   

Крім того, ніяких доказів на підтвердження того, що позивачка має дуже поганий стан здоров’я, погано рухається та відсутності можливості раніше звернутися до суду з позовом, позивачка не надала. Також не наведено обставини які унеможливлювали звернення до суду раніше, та відпали зараз.

Щодо похилого віку позивачки, суд вважає, що вона дійсно є людиною похилого віку, однак ця обставина не може обов»язково свідчити про необізнаність чи бути такою, що перешкоджає зверненню до суду впродовж більш ніж чотирьох років. Оскільки звернення до суду не передбачає безпосередньо, обов»язово особистої подачі документи (позовна заява може бути направлена поштою, через представника).

Слід зазначити, що до спірних правовідносин не повинні застосовуватись також й положення статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»Відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. А крім того, норми вказаної статті щодо не обмеження строком виплати суми пенсій своєчасно не отриманої з вини органу, який призначає пенсію, стосувались нарахованих, але своєчасно не виплачених сум.

Обставини, які б робили неможливим вчасне звернення позивача до суду з цим позовом, за матеріалами справи відсутні.   

Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.   

Тому суд не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Враховуючи наведене, вважаю необхідним залишити в адміністративний позов без розгляду в частині вимог  за період: з 9.07.2007 року по 31.12.2009 року, з 22.05.2008 року по 1.05.2010, з 24.12.2010 року по 31.12.2010 року, з 1.01.2011 року по 17.04.2010 року включно.

Крім того, виходячи з наданої позивачкою копії постанови Дебальцевського міського суду від 19.11.2010 року  ОСОБА_1 вже зверталась до суду з позовом  до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве  Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення пенсії.

Відповідно до вказаної постанови суду була визнана незаконною відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве у виплаті позивачці сум підвищення пенсії   відповідно  до ст. 6  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 18.04.2010 року та Управління Пенсійного Фонду України в м.Дебальцеве Донецької області було зобов’язано здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 18.04.2010 року, з урахуванням фактично отриманих позивачем сум.

Таким чином, позовні вимоги позивачки починаючи  з 18 квітня 2010 року включно вже були предметом судового розгляду у справі між тими самими сторонами та з тих самих підстав, в задоволенні яких судом було відмовлено та рішення суду набрало законної сили.

Враховуючи наведене, а також, враховуючи, що відповідно до п.2 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили постанова суду, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог починаючи  з 18.04.2010  року включно.

Керуючись ст. 99, 100, 107, п.2 ч.1 ст. 109 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

 В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення до пенсії та зобов»язання провести перерахунок і виплату підвищення пенсії –відмовити.

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення пенсії та зобов’язання провести перерахунок і виплату підвищення пенсії за період з з 9.07.2007 року по 31.12.2009 року, з 22.05.2008 року по 1.05.2010, з 24.12.2010 року по 31.12.2010 року, з 1.01.2011 року по 17.04.2010 року включно –залишити без розгляду.   

У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про поновлення строку, визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення пенсії, стягнення грошової суми та відшкодування моральної шкоди в частині позовних вимог починаючи  з 18.04.2010 року – відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дебальцевського міського суду особою, яка подала заяву, протягом п’яти з дня отримання її копії.

Суддя Дебальцевського

міського суду Ю. О. Афанасьєва