Справа № 2а-2879/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"01" липня 2011 р.

Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Сухомлінова С.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницького району в  м. Києві  про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, суд –

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, в якому просить: визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації у проведені перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення , передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення усунути порушення і провести перерахунок сум щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі допомогу п’яти  мінімальних заробітних плат за 2007- 2010 рік, з урахуванням проведених виплат          

Ухвалою судді від 21.03.2011р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог до 2010р. були залишені без розгляду.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Представник відповідача  Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації заперечень на позов не надав.

          Вивчивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

            Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є  учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням.

          Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( в редакції до внесення змін Законом від 28.12.2007 року) передбачено , що учасникам ліквідації наслідків ЧАЕС 1 категорії інвалідам 2 групи , виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Проте виплата позивачу проводилась в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі  120 гривень, оскільки ст..70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС  України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закон України «Про Державний бюджет України на 2010рік»щодо розміру мінімальної заробітної плати  на 2010 рік , а не Постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

Разом з тим, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретної суми недоплачених коштів не можуть бути задоволені, оскільки відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається відповідними управліннями Пенсійного фонду України. За таких обставин, суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладено такі повноваження.

 Тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог  та  необхідність зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації провести позивачу  перерахунок  щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру  п’яти   мінімальних заробітних плат ,  з урахуванням проведених виплат.

   На підставі викладеного, ст. 8, 21, 22, 64, 85, 91, 95,  96, 150 Конституції України, ст. 48, 63, 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  Рішень Конституційного Суду України № 4-зп від 03.10.1997 року , № 10-рп /2008 від 22.05.2008 року ,  № 6-рп/2007  від 09.07.2007 року ,  Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»,  керуючись ст. 9, 11,70, 71, 99, 100,  159, 160, 163 , 164, 183-2,  ч. 1 ст. 256  КАС України,  -

ПОСТАНОВИВ:

            Позов задовольнити частково.

       Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації  щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік  - неправомірними.

         Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації провести  ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення  за 2010 рік відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі п’яти  мінімальних заробітних плат,  з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва. протягом десяти днів.

СУДДЯ:                                                                      С.М. Сухомлінов